华盛顿特区的提案77是对小费战争的新战线 - 彭博社

一名服务员在华盛顿特区标志性的本的辣椒碗餐厅忙碌。卡门科·帕伊奇/路透社不到一周的时间，华盛顿特区的选民将解决一个关于小费的全国性辩论。该地区即将举行的初选包括一项名为提案77的投票措施，这是一项逐步提高小费工人最低工资的政策。两个全国性餐饮团体正在将华盛顿特区变成一场关于小费这一广泛且政治上复杂的规范的代理战争。

在一方：一个公平工资，这是提高华盛顿特区服务员、酒保和其他小费工人基本工资的运动。支持77的一方几乎完全是由餐饮机会中心联合会（ROC）发起的，这是一个全国性的非营利倡导组织。如果77通过，雇主将在全市支付统一的最低工资。没有更多的等级。目前，小费工人的工资可能远高于（或远低于）常规最低工资。

彭博社城市实验室来自过去的强烈警告：与汽车共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比变身为外籍人士中心芝加哥以冷静、聚会和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者纳粹碉堡的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引器在反对77的一方：拯救我们的提示，这是维护现状的运动。投反对票意味着小费工人将继续获得低于最低工资的基本工资。大多数当地餐饮行业工人——无论是老板还是员工——都与提案77的反对者站在一起。但拯救我们的提示远非草根运动：竞选财务记录显示，它主要是由全国餐饮协会发起的，该协会自称为“世界上最大的餐饮服务贸易协会。”

在某些方面，提案77是劳工与管理层之间的经典对抗，带有令人困惑的转折：在整个城市，老板和工人都在反对工资上涨。经济学家则采取了稍微不同的看法。自从国会在1938年通过《公平劳动标准法》以来，各方一直在争论（和研究）最低工资。但关于小费工资作为一种现象的信息却少得多。

尽管关于小费抵免条款的实证研究稀少，特殊利益团体仍在推进这一经济实验。全国应该关注华盛顿特区选民在6月19日的决定：毕竟，是全国性团体在进行这些餐厅战争，他们不会止步于此。

“我个人觉得有一点令人反感——对餐厅老板的恶化。”作为一个拥有 电力十足的餐饮场景 和惊人的种族差异的城市，华盛顿特区正在密切关注这次投票。关于提案77的支持和反对意见在全城都有。那些观点中有些比其他更具说服力。以下是一些塑造这一辩论的问题、神话、不准确之处和恐吓战术的概述——还有一些基本真相。

“提案77”实际上是 星际迷航：深空九号 的一个情节。 错误！(你在想的是 第31区。) 实际上，提案77是一个投票提案，旨在在八年内逐步提高华盛顿特区小费工人的基本工资。目前，这些工人的时薪为3.33美元，加上小费。而目前，小费工人被保证最低工资（12.50美元）。这意味着如果小费加起来不到每小时9.17美元，雇主需要支付差额。

如果提案77通过，带小费的最低工资——即$3.33的底线工资——将通过八次逐步增加，直到2026年达到当时的最低工资。届时，酒吧和餐厅的前台员工——即服务员、调酒师、接待员、侍酒师等——将至少赚取每小时$15（这就是2020年华盛顿特区的标准最低工资）。

目前，雇主和顾客共同承担支付小费工人最低工资的责任。如果77通过，这一责任将仅由雇主承担。

**如果提案77通过，我就不需要再给小费了！**不，或者说根据已经禁止低于最低小费工资的几个州，没有理由这样认为。

“据我所知，在任何没有小费最低工资的州，小费习惯绝对没有变化，”经济政策研究所的高级经济分析师大卫·库珀说，该智库支持提案77。“想想看：当人们从亚利桑那州跨越边界到加利福尼亚州去吃饭时，你认为他们意识到州的小费工资政策的差异并改变他们的小费行为吗？我对此表示怀疑。”

没有人曾在给小费之前咨询过这张地图。浅灰色：使用联邦小费工资的州。中灰色：支付高于联邦小费工资的州。深灰色：没有小费工资的州。斜线标记：标准最低工资高于联邦最低工资的州。劳动关系由于该地区不是一个州，因此很难将其与禁止小费工资的地方进行比较，特别是因为一些州（例如加利福尼亚州）根本就没有使用过小费工资。唯一的真实比较点是：亚利桑那州的弗拉格斯塔夫。该州使用联邦小费工资，但该市将在2022年开始逐步淘汰，逐渐在2026年提高到该市（更高的）标准最低工资。

**我听说华盛顿特区的小费工人已经赚得比最低工资多得多——每小时20美元、30美元或40美元。**这既是真的又是假的。华盛顿特区大多数酒吧和餐厅的前台员工确实赚得比最低工资多。有些赚得更多。

但小费工资的员工也包括那些不在高档餐厅工作的人，或者根本不在任何餐厅工作的人。例如，代客泊车员。家庭清洁工和园艺工也是如此。美甲沙龙工人，这一常常被忽视的高度被剥削的移民群体，也是小费工资的工人。小费工人中女性、有色人种和生活在贫困中的人占比较高。

“我意识到，当有人想到小费工人时，他们会想到周四晚上在Le Diplomate的服务员。但在华盛顿特区还有很多其他的小费工人，”D.C. Wage Law的管理合伙人Justin Zelikovitz说，这是一家专注于工资和工时合规的公司。他说，他在过去一年中辩论了四个洗车案件：虽然洗车店老板有义务支付他们（主要是非裔美国人和拉丁裔）员工的现金工资与最低工资之间的差额，但很多人却逃避了支付远低于这一标准的工资。

“我不知道这是否是好的政策，但当你对基本规则创建例外时，你就为人们滥用这些规则创造了机会，”Zelikovitz说。

**如果提案77的成本提高到2026年鸡尾酒售价达到17.97美元怎么办？**天哪，我希望如此。让我现在锁定我的订单！

在一个瞬间经典的媒体噱头中，一家华盛顿特区的秘密酒吧举办了一个 反乌托邦快闪酒吧，想象在一个黑暗、阴郁的77后时代，价格会是什么样子。一杯名为“来错地方”的金酒瑞基，通常售价12美元，却要近18美元——这是对支持77的严重后果的展示。然而，实际上，这一价格上涨不过是过去八年通货膨胀增加的成本。作为一件宣传品，2026年的快闪酒吧失败了——尤其是因为其运营者给了一杯饮料一个 有问题的名字。

**如果提案77通过，我最喜欢的华盛顿餐厅将全部关闭或搬到马里兰州或维吉尼亚州。**不，当然不会。作为一名华盛顿特区居民，我将继续在2020年代需要食物和饮料，没有任何政策指令能够让我每次想吃的时候都跨过河去维吉尼亚州的克拉伦登。半烟肠。全国餐厅协会估计2017年华盛顿特区的餐厅收入达38亿美元，其中大部分是我的消费。这笔钱不会消失，尤其是工资上涨是逐步进行的。

但餐厅可能需要做一些改变。Ruth Gresser，Pizzeria Paradiso的老板——一家在华盛顿特区、马里兰州和维吉尼亚州有四个分店的家庭友好型酒吧——表示，她估计在77号提案通过后的2026年，她需要在销售上提高大约50万美元才能覆盖成本。除了提高价格外，她猜测Pizzeria Paradiso将完全放弃小费，改为固定服务费。

另一家华盛顿特区的餐厅，Sally’s Middle Name，在2015年开业时测试了服务费模式。每张账单上都有自动18%的费用，而不是添加小费的选项，这笔费用在前厅和后厨之间平均分配。这个模式没有持续太久：Sally’s Middle Name 在一年多一点后放弃了服务费，改为传统的小费。顾客喜欢这个；而员工则不喜欢。

格雷瑟表示，她为她在华盛顿特区的四家Pizzeria Paradiso的140名员工支付所有员工的工资，尽管这高于马里兰州和弗吉尼亚州的基本工资，这两个州的最低工资较低。她担心如果77号提案通过，顶尖员工可能会寻求在郊区就业。“除非这种情况在全国范围内发生，否则那些习惯于赚取高于最低工资的服务员，包括他们的小费，将会寻找其他可能搬迁的地方，因为他们仍然可以赚到每小时25美元、40美元、50美元。”

不过，华盛顿特区的餐厅员工不一定会赚得更少。（毕竟，这项法律承诺会支付他们更多！）已经昂贵的餐厅项目——比如在 斯科特·普鲁特最喜欢的地方的17美元汉堡——可能会涨价。但这些更高账单上的小费也会随之增加，更不用说基本工资的提高。更多员工赚取更高的工资意味着他们可以在当地的酒吧和餐厅消费更多的钱。这个循环 可能是良性的。

**华盛顿特区的服务员或酒保希望这个提案通过吗？**并不是真的！反对票的一方包括 数十家华盛顿特区餐厅，从受欢迎的独立餐厅到知名的本地连锁店。名人人道主义厨师何塞·安德烈斯是一个 公开反对者。ROC提供了一份愿意公开表态支持提高工资措施的当地服务员和侍应生的名单；名单上只有六个名字。

那么，案件就此结束，对吧？如果工人们自己不想要，那我们其他人为什么要呢？

“这让我夜不能寐，”华盛顿城市报的食品编辑劳拉·海斯说，华盛顿城市报，也是关于提案77迄今为止最详尽的报道的作者。（披露：我为华盛顿城市报撰稿。）“我担心我们听到的声音是最响亮的，那些反对提案77的人，因为他们擅长社交媒体，他们会说英语，他们在受欢迎的餐厅工作，并且有很多朋友。”

海斯采取了一些措施，试图找到支持77的有小费的工人。她说她潜入了为此组织的利基Facebook小组。海斯与El Tiempo Latino，华盛顿特区的西班牙语日报合作，采访拉丁裔工人。但他们也站在了反对派一边。

不过，她相信支持77的工人是存在的，他们可能害怕来自雇主的报复，或者不愿意公开表达他们的支持。“我真心希望餐厅经营者不会施压员工反对77，”她补充道。“但考虑到最近的竞选财务报告显示双方都有大量资金交换，很明显这是一场高风险的斗争。”

这是否是一个试图让餐厅工人加入工会的秘密行动？“不是，但我们坚信所有工人都应该有权组织起来争取生活工资，无论他们在哪里工作，”华盛顿ROC分会的主任戴安娜·拉米雷斯说。她表示，该组织的1300名成员每月支付5美元的会费，但这并不是严格要求，因此这并不算工会会费。

餐厅老板对此并不太确定。一些老板，比如农民餐厅集团的共同拥有者丹·西蒙斯——一家大都市地区的农场到餐桌连锁店——声称该组织希望提高餐厅工人的工资，以建立一个可以支持工会费用的基础。这种暗示在餐厅工人中广泛传播。

餐厅工人加入工会真的那么糟糕吗？去年12月，特朗普政府提出了一项规则，允许餐厅将小费集中并与后厨分享。批评者（包括ROC）对这一提案进行了猛烈抨击，因为这并不要求餐厅分享小费：根据新规则，雇主可以决定如何或是否分配小费。（国会在3月通过一项综合法案，迅速制止了劳动部所谓的“小费盗窃规则”。）

**等一下，特朗普总统不是在试图杀死提案77吗？**不，尽管有一个标题可能让读者产生了其他想法。拦截在周一发布了一篇报道，称“拯救我们的提示”反77运动“部分由”林肯战略集团管理，该集团与特朗普政府有联系。然而，就在第二天，新的竞选财务记录显示，拯救我们的提示支付了11,000美元给林肯战略集团，但支付给倾向于民主党的策略师的金额要高得多。WAMU的马丁·奥斯特穆赫尔已经报道了实际上跳入争斗的阴暗集团。**华盛顿特区的餐厅老板有没有更好的主意？**我问了创始农场的共同所有者西蒙斯，他将如何解决行业内关于低工资的投诉。他说不是通过支持77：他的许多员工不希望它通过，而且这对后厨员工，如洗碗工和线厨并没有帮助。对于服务员和调酒师，西蒙斯有一个可能引起一些人关注的想法：改变加班的规定。

这是他如何解释的：

这些员工中的许多人通过每周收入来观察他们的生活。他们试图达到一个每周收入的数字。这是他们规划生活和支付账单的方式。许多处于这个社会经济水平的员工最终不得不工作两份工作来维持生计，达到他们的每周数字。与其在每周工作30或40小时的两份不同工作，他们可能会更容易地为一家公司工作60小时或55小时。但是加班法的结构是怎样的呢？公司不想支付加班费。员工现在被迫有两份工作。

对于员工来说，拥有两份工作要困难得多——这意味着两次通勤，两种工作文化，两个数据集需要学习。这是为两个可能有竞争需求的老板服务。我需要你来，你能现在帮忙吗，我不能遵守你的时间表。当你需要请病假时，你有两个人需要相信你真的生病了。我之所以在谈论小费问题时谈论这个问题——对我来说，这些问题都是相互关联的。也许美国的加班法是40小时？也许应该是50小时。

削减加班工资是大多数工人会翻白眼的管理建议。Founding Farmers 餐厅的工人特别 起诉了餐厅及其所有者，包括西蒙斯，指控他们未能支付在多个 Founding Farmers 地点工作的员工的加班工资，以及其他劳动违规行为。尽管资本主义的日常摩擦存在，但在77号提案上，华盛顿特区的工人和老板在不支付工人更多工资的问题上却意见一致。

**餐厅老板是大恶霸，只想少支付工人。**这并不是真的。或者说，这并不总是真的。

例如，西蒙斯表示他的员工工资高于最低工资。他算了一笔账：Farmers 餐厅的前厅员工在任何给定的一周工作总共 2,000 小时*。实施每小时 11 美元的加薪将花费 110 万美元——这是他一年内所见的利润。他说。这是模糊的粗略计算，工资的增加将逐步发生。无论如何，西蒙斯表示他反对 77 号提案，因为他的工人反对。就他所知，只有一个人是公开支持者。

一些反对该提案的餐厅与劳动法发生过冲突。2010年，工人对Clyde’s Restaurant Group 提起了集体诉讼，指控该公司——在华盛顿特区拥有15家餐厅，包括 Old Ebbitt Grill——未能支付员工的小费最低工资。（双方达成和解。）Clyde’s 为反对 77 号提案捐赠了 15,000 美元；Clyde’s 的区域运营总监大卫·莫兰担任“拯救我们的小费”运动的主席。

格雷瑟，Pizzeria Paradiso的大师，表示将当地业主描述为恶霸是错误的。

“我们是一家在成立初期就提供非常显著员工福利的公司，”格雷瑟说。“自90年代中期以来，我们就为员工提供医疗保险。我们有401(k)计划。我们在政府强制之前就为全职员工提供病假和假期。这种对餐厅老板的妖魔化让我个人感到冒犯。”

地区的食客可能会同意。这个城市的餐饮场景非常火热，并没有被乏味的全国连锁店和无灵魂的特许经营所侵扰。能够负担夜生活的居民都很喜欢。餐馆老板通常参与社区事务。但经济政策研究所警告说，居民对他们的邻里酒吧、餐馆和员工的喜爱不应使他们忽视反对77号提案的论点的普遍性。

“每当有提升劳动标准的运动，无论是最低工资、带薪最低工资，还是带薪病假，总会有人声称所有这些企业将会关闭或搬到弗吉尼亚州或马里兰州。这从未实现过，”库珀说。“但这实际上在每个城市都是如此。在过去几年里，我在全国大约六个城市的最低工资运动中作证，每个城市我听到的都是同样的话。我们的城市与其他城市不同，我们根本无法承受最低工资或小费最低工资的增加。”

**倡议77能否阻止性骚扰？**不能。有一种说法认为小费使工人遭受顾客的虐待，因为顾客在支付他们的工资。但由于倡议77不会停止小费，因此不会改变恶劣的顾客与服务员之间的动态。

城市报的海耶斯表示，性骚扰在华盛顿特区绝对是一个问题，应该认真对待。虽然不受欢迎的追求是可怕的，但更难以忍受（或处理）的性骚扰形式来自管理层。

“这不是一个只有两个IHOP和两个Denny’s以及可能有一个Hooters的小镇，服务员被期望在见顾客之前看起来像约会准备好一样，”海耶斯说。“我认为在华盛顿特区，餐厅工作的专业人士——他们受过高等教育，必须穿制服，他们为自己的工作感到自豪，他们认为这是一种职业，而不仅仅是一个职业停留或维持生计的方式。他们真的很享受这份工作，从休闲餐厅到高档餐饮。每当他们听到小费与性骚扰之间的联系时，他们感到自己的专业性被贬低了一些。”

**这个问题应该出现在投票上吗？**绝对不应该。倡议77的支持者之前曾尝试赞助立法以提高小费工资，但未能获得太多支持。现在，支持和反对的全国组织正在要求华盛顿特区的选民在一个无聊的非选举年初选中介入一个极其复杂的问题。当前的问题很重要，应该由当选代表来决定，他们可以召开听证会，询问当地人和专家，并修正任何出现的意外后果（或对他们的投票负责）。

“这是华盛顿特区，”CP的海耶斯说。“每个人都在工作80小时的工作周。他们没有时间去阅读一篇又一篇的文章。依靠一个缺乏教育的选民基础来做出如此重要的决定是很困难的，这可能会影响到35,000名工人。并不是每个人都了解餐厅的利润是如何运作的。”

库珀承认了关于为什么取消小费工资对华盛顿特区行不通的许多热情论点。他以前听过这一切。库珀说，如果77号提案通过，业主和员工会进行调整。

“每个城市都认为自己在这方面是独特的，但不知怎么的，一旦这些涨幅通过，每个城市仍然找到了一种生存的方式。”

****更正：***本故事的早期版本错误地表示，农民餐厅在任何给定的一周雇佣2,000名前厅工作人员。它的员工每周工作2,000小时。