威斯康星州吸引千禧一代的努力忽视了交通运输 - 彭博社

密尔沃基在2017年失去了比其他任何主要城市更多的公共交通乘客。莫里·盖什/AP密尔沃基，威斯康星州——在1月份，威斯康星经济发展委员会启动了一项100万美元的活动，邀请芝加哥的千禧一代通勤者考虑搬到乳制品州。

“赶上火车还是享受空气？”一则广告在芝加哥交通局的列车内张贴。一个疲惫的年轻乘客，汗流浃背，和一个微笑的滑雪者在跳跃时并排展示。“高峰时段还是快乐时光？”另一则广告展示了一群在屋顶喝酒的人，正中间笑着。“碰肘还是在球场上碰撞？”另一则广告围绕着湖边的排球比赛。标语是：“威斯康星州：更适合你。”

威斯康星州希望“更多你”，因为它面临劳动力短缺。自2010年以来，外迁人数超过了自然出生和新移民。适龄年轻人的数量增长缓慢。失业率处于历史低点2.9%，雇主在各个行业和技能水平上都在努力填补职位，因为医疗保健、IT、服务行业和建筑业的职位空缺不断增加。威斯康星州的劳动力发展部门估计，到2024年，将有大约45,000个空缺职位没有工人来填补，华尔街日报今年报道。该州最近批准了680万美元，以扩大“更多你”活动，吸引退伍军人、威斯康星大学校友和其他中西部城市的40岁以下人群。

彭博社城市实验室来自过去的响亮警告：与汽车共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比变身为外籍人士中心芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者纳粹掩体的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引者问题是，还有谁？虽然一些广告关注住房，将芝加哥狭小的步行公寓与威斯康星州的经济实惠三居室住宅进行比较，但大部分广告则利用威斯康星州的平均通勤时间——仅22分钟。根据广告的逻辑，短途驾驶胜过乘坐公共交通，因为你在地铁上的较长通勤时间可以更好地用来享受威斯康星州独特的郊区乐趣。

这似乎给那些因为喜欢而选择公共交通的人留下了很少的空间，正如许多芝加哥人所做的，基于 愤怒的回应 在 当地媒体 今年早些时候的报道。也没有为那些公共交通是唯一选择的乘客留出空间。这似乎也公平地描述了威斯康星州如何对待已经居住在那里的人的公共交通：密尔沃基县的公共交通乘客人数自2001年以来稳步下降，这与 全国趋势相反。这与服务的剧烈削减密切相关。根据 TransitCenter的分析，密尔沃基在2016年至2017年间的乘客人数下降幅度在35个主要美国城市中最大。

我上周去密尔沃基参加一个会议，看看发生了什么。我发现这是一个湖滨城市，拥有相当历史悠久的核心区、可步行的夜生活街区，以及正在兴起的新建筑。市中心，正在铺设 新的电车轨道；这里有咖啡馆和河游船，还有一座由圣地亚哥·卡拉特拉瓦设计的壮观艺术博物馆，其“翅膀”在 中午时分会扇动。而该地区的就业市场正在增长。由于州长斯科特·沃克提供的40亿美元税收优惠，台湾液晶屏制造商富士康正在邻近的拉辛县建立工厂，承诺提供10,000个建筑工作和13,000个永久职位。

尽管如此， 威斯康星州的贫困率正在上升，而且越来越集中在其最大的都市区。密尔沃基也始终被评为 美国种族隔离最严重的城市。威斯康星州只有6%的居民是黑人；密尔沃基县几乎占据了该人群的70%。

边界，无论是内部还是外部，定义了这个150万人的都市区。16街高架桥将密尔沃基的南北部分隔开——根据一个长期存在的 种族主义笑话，这条跨度从“非洲到波兰”。还有 靠近北大道的60街，它划定了 90%是白人的沃瓦托萨郊区与城市本身之间的界限。还有霍尔顿街，它将正在进行绅士化的北点湖滨地区与拥有 与民权运动相关的哈拉姆比社区隔开，后者几乎完全是黑人。在一个核心的北点邮政编码区，大约9%的家庭生活在贫困中；而在一个核心的哈拉姆比邮政编码区，几乎38%的家庭生活在贫困中，根据人口普查数据。

在密尔沃基，工作岗位与需要工作的劳动力之间存在空间不匹配。贫困使得维持一辆汽车及其所有配件变得更加困难，因此虽然你在这里看不到很多人走动，但汽车拥有率是相对较低。“在市中心有些人没有车，或者他们可能有车，但没有保险，”51岁的咖啡馆工作人员林内特·蒂尔蒙说，她一生都在密尔沃基生活，穿梭于北部的各个社区。我在市中心博物馆咖啡馆的厨房工作时遇见了她。“他们应该怎么去那些新工作呢？”她说。

蒂尔蒙指出了这里的学者和活动家们长期以来所绘制、研究和抗争的一个问题：密尔沃基的工作岗位与最需要工作的劳动力之间的深刻空间不匹配。尽管全州的失业率可能较低，但在密尔沃基却高得多，非裔美国人的失业率更是高得多。正如县劳动力发展委员会的首席营销官威利·韦德在当地出版物Urban Milwaukee中所说：“2.9%的失业率意味着州内每个白人都有工作。”根据2012年威斯康星大学密尔沃基分校的一份报告，截至2010年，“仅有一半”的密尔沃基黑人男性有工作，而在1970年，工厂工作使城市的劳动力保持忙碌时，这一比例为85%。

因此，黑人人口就业下降的一个原因是制造业的流失；沿着梅诺莫尼河的一系列空置仓库和工厂说明了这一损失。但密尔沃基就业机会的郊区化使得可用的工作对需要工作的工人来说变得遥不可及。根据2015年另一项 威斯康星大学密尔沃基分校的研究，密尔沃基在1994年至2009年间失去了27,858个工作岗位，而华盛顿、奥索基和沃基肖县则增加了约56,271个。自1980年代以来，整个大都市地区的就业增长几乎都发生在郊区县，而那里居住着的工作年龄黑人人口很少，交通连接也稀缺。

备受瞩目的富士康交易就是这些脱节的一个例子，正如苏珊·纳瑟 在 Next City中最近报道的那样。拉辛县位于密尔沃基以南，而长期以来的红线政策和歧视性抵押贷款做法使得该地区大多数黑人居民留在城市的北部。这些社区中仍然有一些被废弃的工业区所包围。然而，富士康并没有选择在那里设立工厂。与该项目相关的大多数招聘要求与拉辛县相距甚远；只有十个百分点的建筑工作可能会提供给密尔沃基县的失业居民。此外，目前尚不清楚无车工人将如何到达那里：在四月，州战略经济计划主任马特·马罗尼告诉 城市密尔沃基，州政府没有为该项目地点提供公共交通的具体计划。地方官员 正在推动这一计划。

交通差距在一个大约18%的人口没有汽车的城市中深深存在，尤其是区域连接几乎不存在。众所周知，斯科特·沃克在2011年担任州长后采取的第一项举措之一就是退还8.1亿美元的联邦资金，这笔资金原本用于建设密尔沃基和麦迪逊之间的高速铁路连接。他对公共交通的厌恶由来已久：作为密尔沃基县的执行官，沃克 [在2007年对 密尔沃基日报 说过“他希望经济增长如此之快，以至于穷人能够买得起汽车，抛弃公交车，”根据 街道博客。](https://www.milwaukeemag.com/TheFedsComeDownHardonUWM/)

“如果我们不尽早解决交通问题，我们将面临问题。”密尔沃基人确实在抛弃公交车，但并不是因为他们都变得富裕了。这主要是由于服务削减。在2001年至2011年间，沃克担任县执行官期间，服务减少和票价上涨导致密尔沃基县公共交通系统的公交路线里程下降了22%。根据威斯康星大学密尔沃基分校的 2015年研究，这导致该地区大约1,324个雇主未能得到公共交通服务，如果旧的公共交通系统仍在运作，最多有41,828个工作岗位不再得到公共交通服务。

由于两家密尔沃基民权组织对威斯康星州提起的诉讼，部分失去的服务得以恢复，诉讼涉及一项17亿美元的高速公路项目，他们认为该项目只服务于郊区居民。2015年，一项 1350万美元的和解 为两个额外的公交线路提供了资金，以连接密尔沃基北部的九个邮政编码与郊区的工业工作。但这只是限时的； JobLines公交的资金将于 12月到期。大约1000名每天乘坐公交上班的工人如果这些线路被取消，可能会陷入困境。“他们没有办法去其他地方。他们不能使用Uber。他们不能使用Lyft，”当地路德教牧师和社区活动家Marilyn Miller 在四月对当地CBS台说。如果那种情况发生，根据UWM的一项研究，公共交通系统可能会像以前一样缺乏。

社区倡导者表示，在一个大多数乘客极度依赖公共交通的城市，筹集对更好交通的支持是困难的，而 公共交通被视为一种社会服务，更多是为穷人服务，而不是作为共享设施——与道路不同（尽管威斯康星州的道路也处于 糟糕的状态）。一条拟议的快速公交线路应该连接城市的东西两侧，但尚不清楚它的快速程度，因为 城市限制专用车道的使用。电车项目——一条延伸至市中心附近社区的两英里起始线——有潜力，但它并未连接大多数密尔沃基公共交通乘客居住的地区，34岁的密尔沃基公共交通乘客联盟组织者Nick DeMarsh表示。像许多现代电车线路一样，它更针对游客，以及DeMarsh所称的“千禧年市中心工作者”，这些人居住在被改造的第三区，这是 “更多你”的广告中提到的一个社区。

德马什说，这些广告的事情就是如此。试图吸引更多工人来到威斯康星州没有错，但为什么必须以公共交通乘客为代价呢？同样，他说，如果城市要建一条电车，难道不应该连接那些人们需要出行的社区吗？“当‘千禧一代’这样的词被提及时，似乎总是指一种类型的千禧一代，通常是白人千禧一代，”他说。德马什以愤世嫉俗的眼光看待这些广告——本质上，它们是沃克竞选材料的一部分，迎合对城市环境和公共交通不满的选民。“在像密尔沃基这样分隔严重的城市中，这绝对是拼图的一部分，”他说。“这是城市与郊区的对立。”

然而，公共交通在一些威斯康星州年轻的推动者心中名列前茅，而不仅仅是交通倡导者。29岁的麦迪逊游客局活动经理科林·普洛斯尔对威斯康星州充满热情，绝不会选择住在其他地方。但如果她是州长，交通将是她议程上的首要事项。“如果我们不尽早解决交通问题，如果我们引入更多人才，就会出现问题，”她上周四在州街散步时告诉我，州街是首府城市的步行购物走廊。普洛斯尔在明尼苏达州圣保罗有一个兄弟，他可以从家门口走两个街区到达绿色线，这条新的轻轨走廊正在弥合就业差距并连接被忽视的社区在双子城。这让她感到羡慕。

回到密尔沃基，我在第三区与安吉拉·达米亚尼见面喝咖啡，她是NEWaukee的32岁总裁，这是一家“社会建筑”公司，举办旨在连接密尔沃基社区的活动。她也怀念明尼苏达，自2010年以来，其经济复苏速度超过了威斯康星州的 几乎所有指标，这在很大程度上得益于 圣保罗和明尼阿波利斯的增长。这些城市也面临着 公平挑战。但威斯康星州的州领导层近年来削减税收、缩减政府并剥夺工会权利，而明尼苏达则提高了最低工资、加强了社会安全网，并加大了对基础设施和教育的投资。这似乎有所体现。

“我认为公共交通不应该仅仅存在于那些负担不起汽车的人之中*，”*达米亚尼说。“当你投资于这些共享设施时，难道不是每个人都受益吗？”

现在价值800万美元的“更多你”运动并不是要替代严肃的州投资，威斯康星经济发展委员会的领导人向我保证。这些广告是一种有趣的挑衅，旨在让年轻人思考一个主要与奶酪、足球和农田相关的州，可能是一个改变职业或建立家庭的动态地方。“即使我们的广告触动了你，而现在不是做出改变的合适时机，我们也希望确保你对我们州的看法是正确的，这样当你考虑时，我们就在你的考虑之中，”威斯康星经济发展委员会的市场营销和传播副总裁凯利·利茨说。

然而，威斯康星州领导人对公共交通——更准确地说，是对公共交通乘客——的敌意的看法似乎是正确的。芝加哥人可能对CTA列车上的广告感到不满，但你可以肯定，依赖公共交通的密尔沃基人正是感受到痛苦的人。