驯服随叫随到服务工作的斗争 - 彭博社

2012年在芝加哥的一家Target商店的收银员。Sitthixay Ditthavong/AP当来自康涅狄格州哈特福德的零售工人Lexii Evans面临完成 社区大学还是工作的选择时，她勉强选择了后者——并推迟了毕业。这个决定并不容易，但在工作和学校之间的平衡变得越来越困难。有些日子，她会被要求临时上班，错过课程或无法完成作业。并不是说她的工作时间很长——而是从来没有规律。

Evans的故事是独特的，但她是康涅狄格州和全国成千上万名零售和食品服务工人中的一员，他们面临着“随叫随到的排班”——他们的班次每周可能会有很大的变化，或者在最后一刻被更改。这是一种就业情况，会对工人的家庭生活和职业抱负造成严重影响：为了适应雇主不可预测的要求，他们可能会避免报名参加大学课程或其他工作班次；父母必须匆忙雇佣保姆，或依赖家人和朋友来填补突然出现的儿童照看空缺。

彭博社CityLab香港旧机场成为城市房地产痛苦的象征来自过去的关于与汽车共存的响亮警告古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比变身为外籍人士中心芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者“我不应该花三年时间从一个两年制的大学毕业，”埃文斯说。“我想要出色，但我不能一边兼职一边待命。”

对于低工资服务工人来说，这已成为一种日益普遍的生活事实。国家劳动统计局发布的数据支持尚未成功的联邦公平排班立法，显示“66%的餐饮服务工人、52%的零售工人和40%的清洁工和管家只能提前一周或更短时间知道自己的工作安排。”每个月，工作时间的变化幅度巨大：餐饮服务工人变化70%；零售工人变化50%；清洁工和管家变化40%。这几个群体共同占经济的18%。

随着失业率降至17年来的最低点，服务行业工人确实能够在这个经济中找到工作，但许多人必须同时做多个职位才能赚取生活工资。而且，由于待命排班，薪水、时间和生活质量等方面的不稳定性在工作得到保障后仍然存在。

在一份 三月份发布的研究简报中，加州大学伯克利分校的社会学家丹尼尔·施奈德和加州大学旧金山分校的社会学家克里斯滕·哈克内特对康涅狄格州的250,000名服务行业工人中的438人进行了调查，发现25%的工人报告有待命时间。但几乎66%的工人整体上将他们的工作时间表描述为“无规律”或“可变”，还有许多人报告有“轮班”或“分班”工作，或定期不规律的夜间工作时间——这些时间表不符合“待命”的严格定义，但导致类似的不稳定性。另有66%的人表示，他们保持“开放和可用”的时间表，以便在瞬间填补一个班次。也许并不令人惊讶的是，几乎四分之三的工人渴望在他们的工作时间表中获得更多的稳定性和可预测性。

更多州级报告预计将在今年晚些时候从伯克利发布，作为施奈德和哈克内特的 国家转变项目的一部分，调查这一问题的广度和深度。（剧透：它的范围广泛且深远：根据数千次访谈得出的估计，施奈德表示，康涅狄格州25%的待命工人比例在全国范围内也是如此，仅有小的州级差异。）

这一系列地方立法旨在“提高”低工资工作的底线，以应对前所未有的不平等。研究人员加快了康涅狄格州报告的出版日期，以支持一项法案，该法案将限制全州的待命排班。今年第二次提出的SB 321，“通过限制待命排班来稳定工作家庭的法案”，要求康涅狄格州的企业 在召唤工人上班前给予24小时通知，并在班次被取消时支付他们一半的损失工时。该法案在三月份被否决。

公平调度斗争是更广泛的增强劳动权利斗争中的一个相对新前线，这场斗争是由“为15美元而战”运动引发的，涉及最低工资问题，并扩展到围绕带薪病假和带薪父母假政策的组织。尽管在联邦层面提出了“工作调度法案”，但城市和州在通过（或废除）员工调度相关法规方面走在了前面。这一系列地方立法旨在在前所未有的不平等时期“提高低工资工作的底线”，并减少与生活在薪水到薪水、小时到小时之间的经济不稳定性相关的影响。

到目前为止，这些法规的影响尚未得到全面评估。在西雅图，市议会于2016年一致通过了一项 安全调度条例，要求拥有500名或更多员工的企业提前14天发布调度，如果员工在预定班次中被提前送回家，则需支付未工作的半小时工资。在纽约市， 公平工作周法律于2017年通过，禁止零售工人接受提前不足72小时的待命班次，并要求快餐工人提前两周获得“诚信”调度。俄勒冈州 成为第一个要求雇主提前一周通知调度的州。

除了州立法努力外，一些零售商正在零星地采用待命禁令。2016年，在来自八个州和华盛顿特区的总检察长的压力下，六家主要零售商（包括迪士尼和Pacsun）停止使用待命班次，为他们的五万多名员工提供服务。在2015年在三个位于旧金山的地点进行的试点之后，所有Gap门店也取消了待命排班，并现在提前两周通知员工排班。

州级的待命排班禁令在康涅狄格州将产生特别大的影响，这是一个经济差距广泛的州：它拥有人均最富有的居民，以及最高的前1%与后99%之间的差距。在大萧条之后，企业开始离开（并且仍在离开）。金融和保险行业迅速介入重建该州经济，随之而来的是蓬勃发展的服务行业。“康涅狄格州实际上是通过依靠挣取贫困工资的人的努力来推动其经济从衰退中恢复的，”康涅狄格州工作家庭组织的州主任卡洛斯·莫雷诺说。“我们在康涅狄格州发生了低工资经济繁荣，而这实际上就像现代奴隶工资劳动。”

这项法案由州参议员玛丽琳·摩尔（Marilyn Moore）倡导，她是一位民主党人，在康涅狄格州特伦布尔的Target工作时，亲身经历了不规律排班的困扰。“当你没有经历过这种情况时，你可能会认为，人们一定是在编造或者夸大，”摩尔告诉CityLab。“但是你取消了一个低收入、有孩子的人的班次，这会改变他们的整个预算，改变他们在杂货店能买到的东西。这对那些收入较高的[州参议员]来说，影响远超他们的想象。”

行业团体对公平排班立法的强烈抵制。“[随叫随到的排班]仅在员工同意随时待命以便额外班次的情况下使用，”康涅狄格特许经营协会的主席斯科特·范宁（Scott Fanning）对康涅狄格邮报表示。此外，康涅狄格市政会议也反对该法案；该组织在一份声明中辩称：“这些新规定不切实际，会限制地方官员满足不断变化的市政需求所需的灵活性。”

对于许多雇主来说，随叫随到的排班——通常是通过软件进行协调，可以预测人力需求——是管理劳动力成本的更广泛策略的一部分，施耐德（Schneider）表示。“与其冒着在需求与人力安排不完全一致时让几个人工作风险的可能性，雇主将这部分工资风险转移给其他人。”

反对限制待命排班的人士还认为，这样的立法会妨碍零售工人（如试图偶尔上班以赚取零用钱的大学生）的机会。然而，伯克利报告发现，在调查的康涅狄格州零售工人中，有三分之一的工人有孩子，许多人是单亲家庭，莫雷诺认为这表明这个问题对年长家庭的影响更为显著。“依赖这些工作的人员依靠这份收入来支付账单——这不是可支配收入，”莫雷诺说。“这些人正试图为自己提供一个栖身之所。”

对于这些排班的工人来说，收入每周波动的情况是无法预测的。“可能这一周是一百美元，下一周可能是四百美元，”莫雷诺说。“而且你真的无法根据这些收入来规划你的账单，更不用说未来，比如上学或养家了。”

待命排班的另一个问题是：工人渴望工作时间，往往需要接受他们被安排的班次，尽管这很不方便。根据施耐德和哈克内特的报告，超过一半的康涅狄格州工人表示希望每周能填补更多的工作时间。只有12%的康涅狄格州服务行业工人有安排满40小时的班次；17%每周工作少于20小时，31%每周工作在20到30小时之间。尽管劳动市场紧张，但研究显示，即使是被认为“就业”的人，获得全职工作的机会也很困难。如果更多州效仿阿肯色州推出医疗补助工作要求，那么增加工作时间的风险就更高：如果医疗补助接受者在超过三个月的时间内未能报告每月工作80小时，他们将被移出该项目。

“我们拥有的是一批未充分就业的工人，”施耐德说。“这给这些雇主提供了很大的灵活性，可以在需要时召唤工人——他们需要这些工时。”