美国城市的现状 - 彭博社

洛杉矶市长埃里克·加塞提于4月16日发表市情报告。达米安·多瓦尔加内斯/AP两位市长发表他们的年度市情报告。他们都承认犯罪记录不完美，并宣传他们招聘警察的工作。他们都优先考虑振兴街道。他们都谈论增加核心社区的密度。把他们放在一个房间里，他们在大多数事情上达成一致。

但有一个话题他们的表述截然不同：他们与州和联邦政府同事的关系。

“我们生活在有趣的时代，”马萨诸塞州劳伦斯市市长丹·里维拉在他的市情报告中说。他通过指出特朗普政府“努力保持开放的门”和“男女走上街头抗议”来为城市面临的挑战提供背景。

彭博社城市实验室香港旧机场成为城市房地产痛苦的象征来自过去的响亮警告：与汽车共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比变身为外籍人士中心芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者孟菲斯市长吉姆·斯特里克兰的讲话语气截然不同**。** “我们不参与当今的党派政治，”他说。“我们的团队保持沉默，卷起袖子，采取行动。”

城市与其他政府之间的关系是美国市长们在设定今年优先事项时越来越多讨论的首要问题之一，根据国家城市联盟（NLC）对160个市政年度报告的 分析。其他比往年更受欢迎的话题包括基础设施和公共公园。

“大大小小的城市都面临着一个艰巨的任务：用更少的资源做更多的事情，帮助更多的人，扩展更多的项目，但要用更少的钱，以及来自联邦政府的更少支持，”NLC城市解决方案中心的执行董事布鲁克斯·雷因沃特说。“在某种程度上，这仍然是老生常谈。但当我们面临像阿片类药物危机和气候变化这样的危机时，这种感觉变得更加紧迫，在某种程度上也更加荒谬。”

在一次 小组讨论中谈到这份报告时，里维拉表示，他选择通过讨论这些政治问题来开场，因为他希望他的选民理解“即使我们平衡了账目，并且正在解决人们长期以来希望我们解决的问题，但周围的情况已经改变。”

“联邦对警察的拨款不复存在，”里维拉说。“对全国对阿片类药物危机的讨论所称之为危机的全面回应，没有回应。公共教育和交通的共同融资，也不会到来。”

撇开政治背景不谈，根据NLC对160篇在线演讲的分析，大多数市长的首要优先事项没有改变。市长们最常讨论的优先事项仍然是经济发展，最近的重点是市中心的复兴。街道和标志在各个地理区域中排名靠前，除了最大的城市之外，其他城市也如此。公共安全仍然是一个重要关切，尤其是在今年，谈论警察的问题。

即使是像里维拉这样的市长也知道，这些是他的选民首先会问他的问题。

“人们在国家和州一级谈论什么并不重要，”他说。“当你去购物时，人们在谈论他们的公园、他们的人行道、他们的街道。你可能正在庆祝某个非常重要的事情，你刚刚做了一件伟大的事情，结果不可避免地有人走过来对你说，‘嘿，你知道我今天的垃圾没有被收走。’所以你无法逃避这一点。”

全国城市联盟人口超过30万的最大城市最有可能谈论“政府间关系”，这是在警察和公共交通之后排名第三的独立话题。这种关切体现在对气候变化等新优先事项的承诺上，以填补国家监管的空白：“我们清楚地理解，当我们的国家政府未能做到这一点时，我们必须保护我们自己的人民免受全球变暖的影响，”纽约市市长比尔·德布拉西奥在今年的演讲中说道。

这也体现在与州政府日益升级的斗争中，州政府越来越多地 阻止 城市在财产税和租金控制等问题上采取行动，同时期待城市为 州养老金基金 做出重大贡献。

“很难相信州长甚至在谈论试图将城市、县和学区的税收增加限制在每年2.5%（无需投票），而州财产税在短短五年内增加了288%，”奥斯丁市长史蒂夫·阿德勒在他的讲话中说道。

“今年我警告另一个问题，并请求你的帮助，”佛罗里达州温特帕克市市长史蒂夫·利亚里说道。“我们在塔拉哈西的领导者迷失了方向。佛罗里达州众议院和参议院的成员选择了领导、政党、游说者和他们自己的私利，而不是选举他们的选民。他们公然试图预先干预地方自治并制定一刀切的立法，已经超出了危险的边界，几乎是违宪的。”

大城市也最有可能将无家可归和可负担住房提升为首要问题。对于较小的城市，这些问题并未进入前十名。

阿片类药物仅在11%的演讲中被提及，药物滥用在7%。相比之下，基础设施在56%的演讲中被提到。

但阿片类药物的问题是根据其在一部分演讲中的出现而被识别出的几个新兴问题之一。其他问题包括气候变化和宽带互联网接入。

印第安纳州南本德市的市长皮特·布蒂吉格宣传了他扩展公共WiFi的倡议，他说：“为了在明天繁荣，我们还必须关注一种新的基础设施类别。居民需要知道他们可以依赖良好的数字基础设施。”

尽管公众对“智慧城市”概念的关注日益增加，但只有14%的市长谈到了政府数据和技术，这一比例相对较小且未发生变化。今年，像无桩自行车这样的技术与基础设施交叉的话题被越来越多地提及，包括布蒂吉格在内，他称之为“数字与交通基础设施的融合”。

当然，许多地方优先事项更难以量化。孟菲斯市的市长斯特里克兰将人口流失列为他所在城市的头号问题，这与许多美国大城市中新居民与成本上升和搬迁相关的叙述形成对比。

为了应对这一问题，斯特里克兰表示，他正在遵循大多数城市的共同趋势：在核心区域增加密度，而不是“向外扩展”。

但他也在关注NLC名单上的几个其他主要问题，特别是犯罪和学校，他表示这些问题正在驱使人们离开城市。斯特里克兰以改善公共安全为竞选口号竞选公职，并在他的讲话中宣传了 911响应时间和警察招聘的进展。但仅仅依靠警察招聘可能无法解决所有问题，因为孟菲斯是一个以黑人为主的城市，有着种族问题执法的历史。在斯特里克兰当选之前，警察局因警察枪击一名黑人青少年而被 司法部审查，而美国公民自由联盟正在 起诉孟菲斯，指控其进行警察监视。

当被问及他如何在处理“公共安全”问题时应对种族紧张局势时，斯特里克兰指出，警察部门是多元化的——以非裔美国人为主——而他的公共安全战略不仅包括警务，还涉及教育和社区规划等其他交叉问题。

“整个城市的孟菲斯人，无论是黑人还是白人，民主党人还是共和党人，无论你住在哪里，都对犯罪感到非常厌倦，”他说。“有些社区每晚都能听到枪声。”

市长丹·里维拉和吉姆·斯特里克兰在华盛顿的全国城市联盟办公室。罗布·博尔/城市实验室里维拉所在的劳伦斯市也将犯罪视为其最重要和最棘手的问题之一。他说，去年他的城市 homicide 率是15年来最糟糕的。他也一直专注于警察招聘以及社区警务。

但与斯特里克兰不同，他提到枪支走私和警察人员配备是应该在国家层面解决的问题。全国城市联盟的城市财政政策项目主任阿尼塔·亚达瓦利表示，今年几位市长在年度讲话中提到了枪支，特别是校园枪击事件。该研究仅追踪了1月至4月之间的演讲，但她预测，如果继续追踪夏季的演讲，枪支问题将继续成为市长们关注的焦点。“这尤其是我发现市长们呼吁联邦采取行动的事情。你知道，这基本上是在说，‘嘿，我们在这些城市里挣扎，你能做些什么？’”她补充说，一些城市还在宣传通过立法来禁止 突击枪托的举措。

“我认为市长们只是试图通过基层项目采取行动，并尽可能实施枪支暴力政策，”她说。