为什么北朝鲜无法跟上邻国的步伐？ - 彭博社

照片插图：731；照片：Getty Images（3）

回到1989年，当共产主义集团开始剧烈崩溃时，北朝鲜人的财富是中国同胞的两倍多。随后，中国经济奇迹出现，提供了历史上从贫困到繁荣的最成功转型公式。然而，在平壤，统治的金氏王朝坚决拒绝跟随。

为什么连续的北朝鲜领导人——不仅是金正恩，还有他的父亲金正日和祖父金日成——如此不愿意接受变化，仍然是一个耐人寻味的谜团。毕竟，北京模式成功地实现了一项罕见的技巧，同时实现了市场主导的增长、与全球经济的融合以及巩固的共产党统治。

彭博社商业周刊机器人出租车的裁决已出——华尔街正在乘坐火车杰米·戴蒙担任财政部长：永不褪色的想法贾伦·布伦森是NBA现在需要的球员深入了解设定体育博彩赔率的公司就在2016年，在一次党代会演讲中，金仍然倡导他国家对“我们周围的资产阶级自由和‘改革’与‘开放’浪潮”的英雄抵抗——这是对中国的隐晦批评。

他最近的评论暗示了一种转变。他以开放投资的谈话吸引了韩国，至少是在限制经济区内。他还谈到将重点从北朝鲜核武器的发展转向全力集中于更像中国的“社会主义经济建设”。

无论这是否代表真正的心态变化，还是在制裁面前的战术撤退，导致与中国的贸易在第一季度减少了超过60%，都无法确定。显而易见的是，金正恩及其家族长期以来将他们如此无情地与世界隔绝的国家开放视为对其统治合法性的严重威胁。

这种看法有助于解释朝鲜经济有时奇怪的脆弱性，政府通过煤炭、纺织品、毒品、伪造美元，以及最近的网络盗窃来维持经济，而不是进行改革。这也可能解释金正恩对他计划于6月12日与唐纳德·特朗普举行的峰会的时冷时热的态度，朝鲜领导人最初提议，然后威胁要取消峰会。（更新：5月24日，特朗普取消了峰会，理由是朝鲜方面的“巨大愤怒和公开敌意”。）从某种意义上说，金 regime 不愿意接受变化的原因非常简单：“如果政府在25年前实施了中国式的开放和改革，最高领导层要么已经死去，要么在监狱里，”定期访问北朝鲜的安德烈·兰科夫说，他曾作为苏联公民在平壤学习。

这可能是金正恩将要面临的命运——正如特朗普的国家安全顾问约翰·博尔顿本月早些时候提醒他的那样，他要求朝鲜接受一个以前利比亚独裁者穆阿迈尔·卡扎菲在2003年签署的核协议。（卡扎菲在西方军事干预后八年后被残忍地杀害在西尔特市的街头。）当平壤威胁要取消峰会时，特朗普警告金正恩，如果他不谈判结束制裁，也可能会像卡扎菲一样。无论美国的喇叭外交有多明智，这完美地描述了金正恩面临的困境。

根据兰科夫的说法，围绕这个王朝的个人崇拜以及朝鲜作为一个分裂国家的一半的罕见状况，使得国家过渡的明显解决方案显得不那么吸引人。兰科夫现在是韩国国民大学的历史教授。他说，在中国，政治局可以宣布毛泽东70%错误并接受私有财产。但对金日成的任何不完美的承认——这位“天上的领袖”，朝鲜的学生们被教导几乎是他单枪匹马地在第二次世界大战中打败了日本——仍然是一个不可触碰的敏感话题。金无法质疑他父亲或祖父的智慧，因为这一直以来既是一个君主制，也是一个共产主义国家。

韩国的人口是北韩的两倍，并且在统一发生时对治理半岛有同等的主张。这使得南方的成功，尽管没有金家领导的祝福，可能对北方造成不稳定，并对王朝构成危险。根据韩国银行的数据，北南之间的人均国内生产总值差距可能是地球上任何两个邻国之间最广泛的——2016年为22倍。开放边界不仅会揭示金政权合法化神话的破烂本质，还可能引发大规模迁移和经济殖民。“朝鲜的新资本主义不会由朝鲜官员建立，而是由三星和现代的管理者建立，”兰科夫说。

自1989年以来，朝鲜并不是没有变化。变化很多。自从一场被政府错误标记为“艰难行军”的饥荒在1990年代摧毁了旧系统以来，市场经济一直在自下而上地发展。经济的某些部分，包括纺织厂，已成为中国工业供应链的低成本部分。最近，金不仅开始容忍事实上的私有经济，还以小方式支持它，例如给予国有企业管理者更多的决策自由。关于朝鲜经济的可靠数据稀缺或不存在，但最近访问朝鲜的人表示，他们看到的经济困境的外在迹象很少。平壤现在正经历一个小型建筑热潮，以及一个蓬勃发展的中产阶级和为他们服务的咖啡馆。

尽管如此，中国的人均GDP约是北朝鲜的八倍。私有财产和企业名义上仍然是非法的，与破碎的计划经济的残余勉强共存。尽管北方的识字率和教育水平很高，但中国在人工智能和机器人技术方面取得的进展仍然是一个遥不可及的梦想。

“说他们没有采取任何改革措施是不正确的，确实有一些倡议，”费城智库外交政策研究所的朝鲜专家和副研究员本杰明·卡茨夫·西尔伯斯坦说。但领导层并不愿意冒险采取那些能够改变政策的措施。他还表示，目前领导人是否愿意做更多的事情，仅仅是将他们视为免费资金并限制外国投资于特殊经济区，仍然不清楚。

显而易见的是，系统性改革和向全球经济开放的中国式挑战对平壤的威胁并没有消失。这将继续对金正恩的决策形成理性的约束。

金氏困境的根源在于1950-53年朝鲜战争的残酷，在这场战争中，北方多达四分之一的人口被杀。美国空军轰炸城市中心，直到1951年，埃米特·奥唐奈少将可以向参议院武装服务委员会作证称“朝鲜没有更多目标”。没有签署和平条约，金日成保留了战争时期的军事纪律，以动员其人口进行和平时期的恢复。

出现的北朝鲜比斯大林的俄罗斯更具斯大林主义色彩。然而，金日成直到1994年才去世，距他在平壤上任的苏联领导人已经过去了40多年。战时的配给和对私营企业的禁令从未解除，导致在比其他战后共产主义国家更严格的政治控制下，几乎没有现金的经济。这在饥荒之前勉强奏效。

面对饥荒，民众开始在破碎的国家体系之外自由职业以求生存。威廉·布朗（William Brown）表示，自1990年代以来出现的“是一种非常特殊的经济，半计划和半市场。”他曾在美国中央情报局分析朝鲜，现任教于华盛顿特区的乔治城大学，讲授东亚经济学。布朗说，国营平壤纺织厂的工人每月赚约3000韩元，街头价值约为40美分。他们还无需支付住房或公用事业费用，并从国家获得食品配给。他表示，出口产品的工厂被允许以每月最高30,000韩元支付工人，作为减少福利的交换。与此同时，华资工厂被允许支付300,000韩元，尽管他们的工人完全没有国家福利。“人们试图安排夫妻中的一方在国家部门工作，以便获得免费的租金和电力，而另一方则在市场经济中赚取现金，”布朗说。

这种混合系统的影响在能源部门最为明显。在旧经济中，来自朝鲜矿山的煤炭会分配给国家的发电厂，然后几乎无成本地向民众分配电力。这仍然应该发生，但至少在制裁之前，将电力出口到中国以换取硬通货的诱惑很强。布朗表示，发电厂的管理者通过贿赂将这一行为推向系统的各个层面。理论上，电网的电力仍然便宜，但实际上对普通人来说却不可靠，因为用于发电的煤炭正跨越边境。朝鲜人通过购买中国的太阳能电池板为他们的家提供电力。最近的照片中可以看到这些电池板安装在屋顶的桅杆上，以防止被盗。

与此同时，第三种“法院”经济通过向国外贩运非法商品为精英阶层获取硬通货。根据众多报道，这项业务由一个名为办公室39的机构运营。在非法：朝鲜不断演变的获取硬通货的操作中，华盛顿的人权委员会在2014年的一项研究中，希娜·切斯特纳特·格雷滕斯利用走私查获和叛逃者证词的数据，将该政权的犯罪活动追溯到1970年代。那时，大约十几名朝鲜外交官因走私酒精、香烟和大麻而被斯堪的纳维亚国家驱逐，利用他们的外交邮袋作为分销网络。

根据该研究，后来政府转而使用外国有组织犯罪集团出售从国家指定的罂粟农场生产的海洛因、甲基苯丙胺以及假冒香烟和药品。美国政府还指控朝鲜自1989年起生产世界上最复杂的假美元，称为“超级钞票”。

朝鲜政府对此类指控予以驳斥，一些分析人士也质疑这些数据，其中许多来自渴望抹黑平壤的政府。研究发现，自2005年以来，朝鲜走私的拦截数量急剧下降，即使网络盗窃的指控——包括朝鲜与2016年$8100万网络盗窃孟加拉国中央银行的 alleged 关联——却有所上升。

金正恩提出峰会，可能只是想缓解与美国的军事紧张局势，并防止因制裁导致的经常账户赤字上升而对国家外汇储备造成的不可避免的财政压力。到2016年，中国占北韩出口的83%，而它去年决定加入一系列联合国制裁，正值北韩测试洲际弹道导弹和强大核武器，这一决定似乎是决定性的。关于中国如何严格执行制裁仍然存在疑问，但到11月，中国海关数据显示对北韩的石油产品出口完全为零，同时玉米和大米的运输也大幅减少。

然而，金正恩也可能将峰会和核谈判视为一个机会，去做他和他的前任们从未敢做的事情：将这个隐士王国推向更广泛的、类似中国的经济改革道路，使其成为一个更正常但仍然是威权主义的国家。如果是这样，Katzeff Silberstein说，“在政治上，这将非常困难。”