伦敦的公共实践项目为规划师提供了支持 - 彭博社

第一批公共实践的17位建筑师和设计师被赋予了提升良好规划对伦敦影响力的任务。蒂姆·史密斯本月，伦敦推出了一项计划，将良好设计重新置于公共规划的核心。一家名为公共实践的新社会企业，在伦敦市长萨迪克·汗的支持下，将经验丰富的建筑师和城市设计师嵌入到英国首都及周边的17个地方政府，进行为期一年的但可能是开放式的安置。

这些规划师是从200多名申请者中挑选出来的，他们将承担从制定新花园城市蓝图到寻求简化住房建设过程的重大任务。根据公共实践自己的估计，作为明年第二轮补充的一个小组，今年的合作伙伴预计将在未来一年内建设、加快或改善17,000套住房和19,000平方米（大约18,300平方英尺）的公共空间，加速交付2600万英镑（3500万美元）的公共基础设施，并让超过3,400人参与社区规划。

彭博社城市实验室香港旧机场成为城市房地产痛苦的象征来自过去的强烈警告：与汽车共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比变身为外籍人士中心芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者与伦敦所需的相比，这仅仅是冰山一角。虽然从许多指标来看，这座城市可以说正在繁荣，但伦敦在满足其预计人口增长所需的住房目标方面始终远远不足——更不用说让其臭名昭著的高价市场变得更可负担。所建造的住房往往是开发商驱动的，未能充分反映周边社区的需求——尤其是对于收入较低或少数族裔的人群，他们通常与管理他们的当局之间的直接接触和对话较少。

公共实践可以帮助纠正这一点。该项目旨在帮助伦敦建设更具包容性的空间，并启动更智能的住房危机解决方案，首批17名学员在该项目中在英国标准下也异常多样化——超过70%是女性，约四分之一是黑人和少数民族。

他们的集体参与恰逢其时，因为伦敦和英国的规划正经历一个相当黯淡的时期。曾经是一个积极主动、塑造城市的力量，英国的规划行业如今被公共实践的首席执行官芬·威廉姆斯告诉CityLab，“现在被视为阻止事情发生。”

1976年，几乎一半的国家建筑师在公共部门工作。现在这个数字不到1%。在寻找英国规划失误的原因时，真正的罪魁祸首并不是地方当局的失败。实际上，这是国家强加的紧缩政策的结果。自2007年金融危机以来，英国的公共支出受到了冲击。面对预算选择，许多市政当局越来越多地限制自己只进行法定职能，将许多重要但法律上不要求的设计相关考虑推到列表的底部。这不仅意味着设计趋向于无灵感、平庸，还导致规划者的更广泛角色逐渐转向一种发展和美学的灭火工作。在伦敦，结果是无灵感的建筑、僵化的审批流程，以及在重大项目中，规划部门过于无权以致无法让开发商履行承诺。

一个在当地臭名昭著的例子是：位于 大象与城堡，南伦敦的公共住房重建。在这里，庞大的海盖特庄园社会住房综合体于2014年被拆除，替代物业的开发商承诺达到可负担住房配额并创建共享公共空间。这些计划在批准与建设之间的几年中被 大幅削弱，只有在 公众施加的强大压力下，市议会才迟迟抵制，阻止了部分拆迁工作。这种混乱复杂的局面部分是由于一个受到紧缩影响的地方当局缺乏资源、专业知识和意愿，无法与一个资源极为丰富的开发商的能力相匹配，从而将其角色降低为守门人——而且并不是一个特别有效的守门人。

这种规划者职能的事实上的缩小还有另一个方面。英国地方当局几乎已经消失，作为新建筑的实际委托方。在1976年，当英国市政当局大量建设公共住房时，49%的国家建筑师 在公共部门工作。而现在，在 1980年代政策的影响下，这使得公共住房开发变得极其困难，这一比例已降至不到1%。虽然目前没有主流政治力量期待英国重返1970年代公共住房投资的高水平，但越来越多的人承认，这方面的努力是迫切需要的。市长汗最近推出了一项计划，计划到2022年在伦敦创建 10,000个公共住房单位（这些单位将由各区而非伦敦市政厅交付）。公共实践的新合作伙伴可以帮助他们的市政当局开发这些公共住房，寻找简化流程的方法，并制定能够激励建筑师提出更好、更和谐规划提案的简报。

在决策机构中增加更多设计专业人士可能会带来其他积极影响。正如公共实践的联合创始人普贾·阿格拉瓦尔在建筑杂志建筑设计中所说：“关于方案的许多关键决策——从提供可负担住房的可行性到公共空间的数量——都是在没有建筑师参与的情况下做出的。”

这可能限制他们在项目形成阶段的能力，甚至在设计过程开始之前，就使得这个行业，如阿格拉瓦尔所说，“处于对现成简报做出反应的位置，而不是主动预测和塑造新的发展。结果是建筑环境质量的稀释，其社会影响成为次要考虑。”

公共实践试图扭转这种局面的例子已经在进行中。霍恩斯洛，一个位于希思罗机场东侧的相对低密度的伦敦外区，正是一个典型案例。该地区面临着开发新住房的巨大压力，因为中低收入的伦敦人正在逃离内伦敦的高房价。在公共实践介入之前，霍恩斯洛的规划部门并没有有效的设计能力来监督开发。公共实践的助理规划师凯西·麦克尤恩将担任一种设计沙皇，监督全区的建设，并创建一个设计奖，以表彰该地区建筑商的最佳作品。

在城市的其他地方，伦敦交通局（TfL）拥有大量适合住宅的棕地，其中大部分已经在开发中。TfL的新公共实践合作伙伴、规划师希巴·谢提，应该能够为他们正在考虑的开发项目提供更具设计导向的视角。

单靠这些职位不足以在多年资金不足和地位降低后，完全恢复规划行业的公共角色。但通过展示可能性，它们可能有助于开始朝着正确的方向转变潮流。