法国拯救小城市的宏伟计划 - 彭博社

卡斯特尔是包括在一个50亿欧元计划中的222个城市之一，该计划旨在 revitalizing 法国的城市核心。克劳迪奥·乔瓦尼·科伦博/Shutterstock法国的市中心即将迎来历史上最大的改造之一。继上个月的公告之后，该国正在启动一个庞大的50亿欧元（61亿美元）计划，名为 城市心脏行动（行动：城市的心脏），旨在未来五年内对222个城市核心进行改造，增加新的商店、办公室、共享工作空间和翻新住房。

这笔资金的数额和参与计划的城市数量令人印象深刻，并揭示了一些在法国以外很少讨论的事情。尽管该国因城市魅力而享有良好声誉，但许多法国城市核心的状况却很糟糕。它们之所以变成这样，是由于一系列错误，这些错误对北美人来说似乎会感到异常熟悉。

彭博社城市实验室伦敦奥运遗产如何重塑被遗忘的东区香港的旧机场成为城市房地产痛苦的象征来自过去的响亮警告：与汽车共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比变身为外籍人士中心许多人可能会觉得，许多法国城市正在挣扎的想法令人震惊。走在巴黎的心脏地带——或南特、斯特拉斯堡等主要城市——你会被它们显而易见的成功所震撼。街道繁忙，小企业和市场遍布，而住房库存吸引人且大多状况良好。

进一步深入人口规模，看看法国所称的 Villes Moyennes—“平均城市”，人口在15,000到100,000之间——这就是你会发现法国城市核心失败的地方。这些城市在人口上具有重要意义，并且在经济上至关重要。它们占法国人口的23%和就业岗位的26%。然而，目前它们的状况不佳。综合来看，它们报告的 贫困和空置率 高于全国平均水平，年轻毕业生的比例较低，失业率比法国整体高出令人担忧的82%。

参与“城市核心行动”的城市地图，点击这里查看更大格式。法国领土凝聚部这些问题中的一些可以通过去工业化来解释。许多中型城市位于法国现在受到困扰的东北部前工业中心。许多责任仍然要归咎于法国长期以来对规划的态度。较小的城市部分是由于对城市蔓延的极其宽松的态度而受到重创，这种态度抽走了城市核心的活力，使许多关键活动被排除在外，只能通过汽车真正到达。这看起来可能不是一个典型的法国现象，但法国并不仅仅是在反映西方普遍存在的蔓延趋势。在较小的城市中，这种现象可以说超过了它的邻国。

这就是因为当法国朝着经典的20世纪汽车友好基础设施规划迈进时，它走得早且走得坚决。战后法国拥有一个庞大的国内汽车工业，是欧洲在创建全国范围内的郊外购物中心和零售公园方面的先驱，这些地方都与当时被认为是典范的新高速公路网络紧密相连。

这个国家（与比利时一起）是大卖场的先锋，自1960年代以来推出了名为Hypermarchés的巨大购物综合体，销售从衣服到可颂的一切——这一现象直到1980年代或更晚才在英国或德国出现。不仅仅是零售业离开了市中心。体育中心、就业机构等设施——在某些情况下，如贝桑松，甚至铁路车站——也因市政法令而迁移到新的环路，造成如今在任何法国城市到达时的第一道风景不是城市墙或别墅边缘，而是一道停车场和家居改善商店的防线。

西南部城市巴约讷，如图所示，将获得“城市心脏行动”的资金支持。Regis Duvignau/路透社那么，为什么法国的小城市会对城市扩张产生如此强烈的渴望呢？根据《如何法国杀死其城市》的作者奥利维尔·拉泽蒙（Oliver Razemon）的说法，推动这一现象的动力是法国城市化的滞后和通过教育系统传播的文化假设的结合。

“100年前，大多数法国人仍然生活在乡村，”Razemon告诉CityLab。“这在法国与德国或意大利等国家形成了非常不同的态度，那里的城市往往比最近成立的民族国家要古老得多。相比之下，在法国，人们对城镇的依附感并不像其他地方那么强。”法国的政治体系也可能助长了这种态度。当国家在革命后被划分为新的单位，称为départements时，这在一定程度上是一个合理化的过程，部分是为了打破地区之间的历史联系，并用由中央政府任命的官员来取而代之。这并不是一个旨在与较小城市建立更紧密联系的过程。

“上一个政府认为这只是关于商店。这届政府至少意识到这也与设施和住房有关。”Razemon说，法国人也被教导他们的国家有着丰富的空余空间。“法国人长期以来一直觉得他们的国家很大，因此有很多空间可以做任何想做的事情。确实，40年前就是这样教的，法国是一个非常大、地理上极为多样化的地方。”

这种态度有一定的合理性。与非沿海的美国相比，法国可能看起来人口稠密，但按西欧的标准，它却有着显著的宽敞。将大都市法国（即减去该国的海外领土）与英国进行比较是很有启发性的。两国的人口相似——英国为6560万，而大都市法国为6500万——但法国的土地面积大于两倍半。由于法国的直接自我比较主要是与邻近的、人口稠密的低国家、南英格兰和西德进行的，因此法国人感到他们有一些发展空间是可以理解的。50年前，法国现在看似严重的扩张趋势也带有乐观的色彩。这个国家正在摆脱20世纪初的贫困和阴郁，想要获得现代化的最佳标志，而在1960年代和70年代，人们普遍认为这意味着更多的汽车和更多适合汽车的便利设施。

未受控制的发展对较小城市的影响仍然显著且有害。法国以其著名的小型企业而闻名——这些企业在主要城市中仍然蓬勃发展——但它们已大规模关闭，因为工作岗位转移到城市边缘，远离那些如果在市中心工作就能维持的餐馆和咖啡馆。因此，Razemon指出，许多市中心的肉店和面包店已关闭，取而代之的是纹身店或典当行，或者干脆空置。在像远北城市 阿拉斯（包含在新的行动计划中）这样的地方，空置率已达到所有房地产的20%。尽管历史建筑仍然保持在较好的状态，但公共广场已被停车场占据。与此同时，19世纪和20世纪初的建筑往往破旧不堪，甚至一些相当美丽的老城区（如 佩皮尼昂）的部分地区也被认为是低质量、不受欢迎的居住地。

位于巴黎东南约100英里的奥塞尔市也将从该计划中受益。查尔斯·普拉蒂奥/路透社使这个过程更引人注目的是，法国把一只猪耳朵变成了丝绸钱包——它的城市宝藏仍然富含美丽。远离世界大战的战场，从一个城镇到另一个城镇的旅行就像在一串珠宝上奔跑，每一颗宝石都是独特而令人愉悦的。在魅力的一致性方面，只有葡萄牙的小城市才能真正与法国在欧洲的宝藏相匹敌，只有意大利的小城市才能超越它。

对纳入行动计划的城市进行观察可以证明这一点。看看这个不太可能的 宏伟广场 坐落在平淡无奇的 昂古莱姆（人口42,000），阿尔萨斯城市 科尔马（68,000）沿河的德式 半木结构房屋， 陡峭的山坡环境 在 拉昂（25,000）或 网格规划的整齐 在晚期中世纪的 维尔弗朗什·德·鲁埃尔格（12,000）。即使是在那些不常被认为风景如画的地区，如遥远的北方 贝图讷（26,000），也展现出丰富的 特色和多样性。

当然，并不是所有这些城市都在挣扎。拥有大量游客流量的城镇表现良好，偏远城市（人们仍然留在市中心）以及被山脉或湖泊限制扩张潜力的地方也一样。但许多城市仍然需要重启。

城市心脏行动应该做很多来帮助。资金将提供新的基础设施，修复旧住房，并使其达到现代能源标准。规划优先事项将被调整，并提供财务激励，以鼓励商店和企业在市中心重新开业。城市将配备新的共享办公空间，同时将启动一项国际建筑师和设计师的竞赛，以提供复兴中型城市可能的全新模板。

这听起来很有希望，但这够吗？奥利维尔·拉泽蒙谨慎乐观。他说：“对于较小的城市，上一届政府认为这只是关于商店。这届政府至少意识到这也涉及便利设施和住房。但仍然需要采取许多步骤。例如，城市必须更加努力，确保新企业不会将总部设在城外。”

即使有像城市心脏行动这样规模的项目，法国仍然还有很长的路要走。但如果它能将20世纪末注入汽车友好政策的乐观能量的一半，转化为重新赋予较小城市心脏生命的动力，那它应该会走上正轨。