城市如何在没有联邦政府的情况下建设基础设施 - 彭博社

无论是否有坑洼，许多中型城市正在推进基础设施建设。卡洛斯·奥索里奥/AP当特朗普政府 在二月份发布其期待已久的基础设施计划时，反对的声音中最响亮的来自市长们。这并不令人惊讶：该立法要求城市证明他们能够承担联邦资助基础设施项目80%的费用，然后联邦政府再承担剩余的20%。实际上，15000亿美元的总额中，只有2000亿美元会来自华盛顿，而且是在对现有基础设施项目进行一轮削减之后。在联邦政府支持如此有限的情况下，这几乎无法作为一个联邦“计划”来辩护。

彭博社城市实验室伦敦奥运遗产如何重塑被遗忘的东区香港旧机场成为城市房地产痛苦的象征来自过去的强烈警告：与汽车共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比转变为外籍人士中心“至少，我们要求联邦政府与地方政府之间有50%的资金平等合作，”印第安纳州加里市市长、全国城市联盟（NLC）副主席凯伦·弗里曼-威尔逊说，在该法案公布后。

但是在建设和维护基础设施方面，许多城市地区越来越熟悉通过自筹资金来解决项目问题。而不仅仅是像洛杉矶这样的特大城市，洛杉矶在2016年通过了一项1210亿美元的交通销售税措施。在纽约、弗吉尼亚和新泽西，公私合营引入了银行和私人公司来帮助支付桥梁和道路的修复。

中型城市也在参与其中。

他们对国家问题的解决方案是上周在纽约大学举行的一个政策论坛的主题，该论坛汇聚了来自美国中型城市的四位市长：印第安纳州南本德的彼得·布蒂吉格；俄亥俄州代顿的南·韦利；亚利桑那州梅萨的约翰·吉尔斯；以及康涅狄格州纽黑文的托尼·哈普。他们的城市代表了经济挑战和政治倾向的混合（吉尔斯是共和党人；其余是民主党人），但他们都有至少一件事是共同的：日益增长的基础设施需求，这在近年来已成为城市日益膨胀的财政负担。

像美国许多城市一样，代顿市有长期存在的坑洼问题，但没有足够的资金来修复它们。因此，在2016年，32年来首次的所得税增加——从2.25%提高到2.5%——被提呈给选民，作为资助道路重铺等项目的方式。一位年收入35,000美元的居民在这项为期八年的征税下，每周需多支付1.60美元，这最终将产生$1100万美元的额外收入。该措施以12个百分点的优势获得批准。此外，除了修复坑洼外，这项税收还用于资助普及学前教育、招聘更多警察以及修剪空地上的草坪。

“人们信任当地社区说他们会做某事，并且他们知道在你不这样做时在哪里找到你。其次，[居民]知道如何完成这项工作，我们知道这项工作必须完成，”Whaley在曼哈顿市中心对观众说道。

“在我们看来，政府对城市基础设施的计划是让城市自己承担所有基础设施。”据梅萨市市长约翰·吉尔斯说，“地方政府不会静止不动，因为我们不能。”大凤凰城地区的小城市在1990年代面临 严重的拥堵 问题，他说。在1985年，亚利桑那州立法机构允许城市和县创建自己的区域公共交通机构，但直到 一系列半分税 在1990年代末在马里科帕县通过后，轻轨系统的建设才开始，以帮助缓解交通。“那是一个可怕的情况，”吉尔斯回忆道。“出于沮丧，我们的选民通过了一项区域销售税，该税将在4或5年后到期，我们已经在讨论下一步。”

难怪。2008年开通的这条26英里长的线路，作为谷地地铁的一部分，现在是美国第13繁忙的轻轨系统，每天服务近50,000名乘客（并且 还在增加）。它将梅萨与凤凰城中心、亚利桑那州立大学和坦佩连接起来——这些地方近年来都经历了 快速增长——并且预计梅萨市中心的两英里延伸将在2019年春季完成。 2015年的一份报告 表示，仅轻轨就为该地区带来了82亿美元的发展。

“在我们社区中，过去几年有一个要求，为了获得税收减免，你需要在半英里内靠近交通，”吉尔斯说。“这使得这些[住房开发]项目得以实施。现在我们有了相当好的立足点，所以在轻轨走廊每隔一英里左右，我们都有可负担得起的住房项目。”

城市不仅仅依靠税收来改善基础设施。在印第安纳州南本德，彼得·布蒂吉格因推出数据倡议以现代化道路修复和水务而获得了全国认可（以及总统热议），部分原因是这位36岁年轻人启动了数据倡议来现代化道路修复和水务。他说，其中一个试点项目将在道路修复队伍的挡风玻璃上安装类似智能手机的摄像头，可以监测坑洼的热点——在南本德非常普遍——并将数据反馈给城市进行修复。他还提到与当地初创公司收集数据，以了解水系统最常发生故障的地点和时间，从而在故障发生之前进行预测。他说，2012年，南本德成为美国第一个有效将下水道系统引入云端的城市。“我们需要做这样的事情，以从系统中榨取每一分效率，”他在论坛上说。“因为华盛顿根本不会来。”

但城市只能在自身能力范围内取得有限成就。专家表示，有更大的项目无法在没有联邦援助的情况下实现。

阿肯色州小石城市市长、全国市长协会主席马克·斯托多拉在给CityLab的声明中表示：“从桥梁到宽带，城市正在尽一切可能重建和重新构想美国的基础设施。但这远远不足以填补国家2万亿美元的投资缺口——城市无法独自承担这一负担。我们需要一个强有力的联邦合作伙伴关系，投资于我们的城市和美国的劳动力，以便我们为2050年建设，而不仅仅是修复1950年的基础设施。”

这个全国性组织提供了一些迫切需要联邦帮助的项目例子。密西西比州哈蒂斯堡的水基础设施需求估计高达5亿美元，而这个小城市只能承担其中的一小部分。在快速发展的德克萨斯州圣安东尼奥，街道、人行道和排水设施需要扩建和更新，费用高达数十亿。而来自科罗拉多州一个小城市吉尔克雷斯特的官员在全国市长协会提供的新闻稿中表示，“资助数百万美元项目的能力”——如污水管道、暴风雨基础设施和老化的市政厅——“根本不存在。”

任何规模的联邦援助似乎都不在近期的视野之内。在他政府3月份的定期“基础设施周”期间，特朗普总统告诉记者，该计划必须等到11月的中期选举之后，这将可能决定哪个政党控制华盛顿的“财政权力”。

“这很不幸，”来自俄亥俄州代顿的南·韦利在论坛上说道。“[基础设施]如果州和联邦政府介入，并建立像我们以前那样的合作关系，情况会好得多。我们一直在呼吁这一点。”

但与此同时，他们并没有闲着。