特朗普，福利反对者，施加援助工作要求 - 彭博社

卡洛斯·巴里亚/路透社总统唐纳德·特朗普签署了一项行政命令，该命令将迫使联邦援助的接受者——住房、食品和医疗保健的福利——证明他们的就业状况，以便有资格获得援助。这一举措受到福利机构的广泛预期，并受到保守派的热切期待，代表了对社会安全网的重大改变。

根据美联社的报道，政府还在考虑一项计划，要求食品援助的接受者进行药物测试。这些决定反映了保守派长期以来对福利的抱怨——特朗普似乎对此深有感触。

彭博社城市实验室伦敦奥运遗产如何重塑被遗忘的东区香港旧机场成为城市房地产痛苦的象征来自过去的响亮警告：与汽车共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比变身为外籍人士中心特朗普政府探索了多条途径，以将工作要求纳入法律。美国住房和城市发展部在草拟的立法变更中提出了工作要求，涉及1937年建立住房援助的法案。农业部长索尼·珀杜将工作要求列为优先事项，以改革下一个农场法案中的补充营养援助计划。

周二的行政命令——特朗普多年来对福利表达的愤怒的顶峰——为政府的这些变化及更多内容铺平了道路。福利倡导者表示，这将阻碍那些需要援助的人，而不是帮助他们。

“行政命令的主要政策建议是将基本援助，如医疗补助、食品援助和住房，从那些没有工作或没有参加职业培训或其他就业项目的人身上剥夺，” 预算与政策优先中心的高级研究员香农·帕罗特在一封电子邮件中表示。“但证据表明，这种要求对就业的长期积极影响很少，往往导致家庭失去他们需要的基本帮助。”

该中心刚刚 发布了一篇论文，显示工作要求可能导致医疗补助登记者完全失去他们的医疗保健——即使是在就业的登记者中。如果所有州都采用类似于肯塔基州的工作要求，研究表明，大约46%的低收入工人将面临失去医疗补助覆盖的风险。

特朗普对福利的敌意至少可以追溯到1973年，当时他和他的父亲弗雷德·特朗普被司法部起诉。这是因为低工资工作往往比其他形式的就业更不稳定：轮班工作时间不规律，而不是每周40小时的固定薪资职位。例如，满足肯塔基州每月80小时的工作标准，对每月平均工作80小时的医疗补助接受者来说，将是一种负担，因为他们并不是每个月都工作80小时。

“这些要求常常伤害那些无法工作的严重健康状况患者，”Parrot在一封电子邮件中说道。“[它们]伤害那些某些月份无法获得足够工时或发现自己在找工作的工人，伤害那些因家庭无法获得食品援助或父母无法获得医疗保健或无法支付租金而失去机会的孩子，以及伤害其他依赖基本援助项目提供帮助的脆弱美国人。”

特朗普对福利的敌意至少可以追溯到1973年，当时他和他的父亲Fred Trump被 美国司法部起诉违反公平住房法。未来的总统愤怒地谴责特朗普物业的种族歧视行为指控，指责政府试图强迫他接受“福利接受者”。（特朗普最终与司法部签署了一项同意令，以禁止他建筑中的种族歧视。）

“我们没有做的是租给福利案件，无论是白人还是黑人，”特朗普 写道，这是十年后的事。

在此后的几年里，该项目一直是特朗普愤怒的持续目标。他2011年的书， 该是强硬的时候，充满了挑选出来的愤怒和关于浪费的暗示——例如，加州的一起丑闻，其中临时援助计划的接受者在两年内从脱衣舞俱乐部的ATM机提取了几千美元的援助。确实发生过，但这并不典型。TANF的更大问题一直是 各州未能利用区块拨款真正打击贫困。

“允许福利依赖从一代传到另一代，没有什么‘同情’可言，”特朗普的书中写道，章节标题为“安全网，而不是吊床。”

在书中的其他地方，特朗普谴责他所认为的福利、肥胖和非婚生育之间的联系。他赞扬了佛罗里达州州长里克·斯科特在2011年通过的一项（短暂的）福利改革法案，该法案要求对TANF接受者进行药物测试。特朗普写道：“底线是：你吸毒，就没有福利支票。故事到此结束。”

仅仅三年后，联邦上诉法院 推翻了佛罗里达州的法案。“州政府没有证明TANF申请者中存在比一般人群更普遍、独特或不同的药物问题，”一致的裁决中指出。现在，随着全国陷入阿片类药物流行病，特朗普政府可能会尝试恢复药物测试——这又是联邦援助项目的另一项行政成本，也是接受者的另一项负担。

特朗普对在大萧条期间扩展社会安全网进行了广泛的抨击，指责总统巴拉克·奥巴马导致国家走向挥霍。特朗普在2012年的一条 推特 中称奥巴马为“福利和食品券总统”（还有其他时候），写道：“他不相信工作。”

虽然 对SNAP的支出增长 从304亿美元增长到761亿美元，持续了6年，与经济衰退相对应，但这对于防止美国家庭陷入深度贫困至关重要。（支出此后已趋于平稳。）城市研究所发现，SNAP 帮助了超过800万人 在2015年摆脱贫困。对接受食品援助的家庭引入工作要求——或医疗补助，或第8节补助——可能会使数百万脆弱家庭陷入严重的经济困境。

特朗普对贫困援助的敌意似乎并没有得到事实的有力支持。例如，在2013年，他 发推 称“福利在纽约的收入比工作更高”，引用了一篇 纽约邮报 的报道。但那篇报道统计了如果一位有两个孩子的单身母亲同时获得 所有 可能的社会安全网福利，她能收到多少：公共住房、医疗补助、SNAP、临时需要家庭援助、公共事业援助等等。

类似地，白宫关于特朗普“经济流动性原则“的事实说明提到低失业率和劳动力短缺，与其描述的“处于或接近历史高位”的福利登记形成对比——其要点是，依赖社会援助的人对经济产生了显著影响。但国家低收入住房联盟报告称，只有6%的接受住房援助的家庭可以被视为“可工作”但未就业。

相反，接受联邦援助的受益者更可能是老年人、残疾人或看护者——或者是工作时间不规律的低工资轮班工人。以福利改革的名义设定工作要求可能最终会惩罚那些本应被推动走向自给自足的人。

“工作要求并不能创造出使人们摆脱贫困所需的工作和机会，反而可能会使挣扎中的家庭失去那些使他们能够找到和维持工作的住房稳定和服务，”全国低收入住房联盟的主席兼首席执行官黛安·延特尔在二月份表示。

特朗普的工作要求可能仍然受欢迎。保守派的政府问责基金会在二月份进行的一项关于福利改革的民调发现，绝大多数人支持“要求有能力的成年人工作、培训或至少兼职志愿服务以获得福利。”正如CityLab报道，85%的郊区女性对此表示赞同。

但问题是引导性的：志愿服务不会算入特朗普的工作要求，而大多数有工作能力的援助接受者已经在兼职工作。关于社会安全网如何运作的误解——加上流行的种族主义神话关于接受援助的人——导致了对福利的广泛但错误的看法。特朗普似乎对福利持有最坏的看法，并且他为这个问题带来了额外的苦涩——以及总统的权力。