南方重新 segregate 学校的推动 - 彭博社

圣路易斯教育委员会于1963年7月27日遭到NAACP的抗议，此前该委员会发布了一项修改后的入学计划，NAACP表示该计划在学校整合方面没有走得足够远。

摄影师：贝特曼/盖蒂图片社4月4日，一个鲜为人知的立法委员会在北卡罗来纳州罗利市市中心召开了六周内的第四次会议。尽管它的名称乏味且晦涩——地方学校行政单位划分的联合立法研究委员会——但它的使命却完全不同。该委员会是由州议会共和党人主导的立法推动的前线，旨在通过允许富裕的、通常是白人的郊区脱离，来拆解北卡罗来纳州的大县学校区。

尽管没有法律允许学校脱离，北卡罗来纳州是最新一个希望重新隔离该地区整合公立学校的南方州。距美国最高法院的布朗诉教育委员会裁决使学校种族隔离违宪已超过60年，学校脱离在南方逐渐获得动力，富裕地区试图将他们的孩子和税收与亚特兰大、达拉斯、阿肯色州小石城、路易斯安那州巴吞鲁日、阿拉巴马州伯明翰、莫比尔和蒙哥马利，以及田纳西州孟菲斯和查塔努加的大区隔离开。

彭博商业周刊机器人出租车裁决已出——华尔街正在乘坐火车杰米·戴蒙担任财政部长：永不消逝的想法贾伦·布伦森是NBA现在需要的球员深入了解设定体育博彩赔率的公司自2000年以来，美国有71个地区试图脱离其学区，逆转了数十年的整合趋势，EdBuild对此进行了研究，该机构研究学校资金。49个成功了；9个正在进行中。这些举措是在联邦法院逐渐解除对自布朗以来的监督。该标志性案件的核心人物，学生琳达·布朗，于75岁时去世，时间是3月25日。

对于整合支持者来说，北卡罗来纳州的举动尤其令人沮丧，因为那里的种族隔离政策效果显著。其大型城市学区一直是成功整合学校的全国榜样，帮助吸引企业并推动地方经济。以罗利为中心的威克县学区是“我们这里经济的基石之一，”威克县委员约翰·伯恩斯说。“人们想要搬到这里是为了公立学校。”

罗利的县级学区是商业领袖的创意。1976年，他们说服州立法者合并主要是白人的县学区和日益增多的黑人城市学区，创建了一个拥有足够资源来直接应对整合的庞大实体。

韦克将学区划分为多个部分，并根据社会经济状况分配学生。他们设定了学校中接受免费午餐的学生人数的参数，以防止学校之间出现过于富裕或贫穷的情况。三分之一的韦克学校成为了吸引郊区孩子进入城市的磁石。结果是一个高效的系统，拥有超过160,000名学生，充足的资源，稳定的税基，以及强劲的学生表现和毕业率。

这种规模确实有其缺点。该学区如此庞大——857平方英里，约40英里宽——以至于即使在阳光明媚的日子里，父母们也会因一个小时外的冰雹而对突如其来的学校停课感到慌乱。而且，资金的争夺也在进行。韦克县东部的农村地区认为繁忙的西部地区获得了过多的资源。尽管郊区的罗利父母曾偶尔推动分裂的权利，但这个想法直到去年两个夏洛特郊区提出法案允许分裂时才有所进展。

但总体而言，该学区一直在繁荣发展。今年二月，分裂研究委员会静静地听取了关于按学区规模划分的全州学生表现的工作人员报告。罗利和夏洛特的超级学区表现最佳。

北卡罗来纳大学法学教授埃里卡·威尔逊表示，南方分裂运动是在1990年代和2000年代逐步解除联邦去隔离法院命令之后出现的。联邦法院开始根据“最佳努力”整合的表现，解除对学校系统的监督，为曾经会被阻止的分裂铺平了道路。“南方市政分裂威胁成为学生能够进入种族非隔离学校的象征性钉子，至少在南方是如此，”威尔逊在2016年于康奈尔国际法期刊上写道。

曾经要求学校隔离的地区也是解除隔离效果最好的地方，部分原因是南方学区规模庞大。即使在布朗案之前，南方学区往往遵循县界，或者在一个城市和一个县学区之间划分。北方学区则遵循市政边界，每个郊区都有一个学区。新泽西州有130万学生，590个学区。俄亥俄州有170万学生，618个学区。北卡罗来纳州有150万学生，115个学区。

南方高度隔离少数族裔学校中的黑人学生比例

数据：民权项目

尽管最高法院在布朗案中要求学区内的整合，但1974年的裁决表示，解除隔离计划不能在学区之间强制执行，这基本上让北方的逐区隔离得以继续。南方的分裂主义者希望能像北方同行那样进行组织。事实上，在北卡罗来纳州，分裂的声音往往来自习惯于小学区的移民。在凯里，这个当地被称为“重新安置的扬基人隔离区”的罗利郊区，一位来自波士顿的新移民发起了一次推动。另一位移民去年因这一问题竞选市议会——但失败了。

随着法院命令逐渐消失，立法机构单独决定学校的形态。“各州在学校组织方面拥有如此广泛的权力，这变成了一个政治问题，”北卡罗来纳大学的威尔逊说。在30个允许分裂的州中，有六个要求对留下的学区的种族或经济影响进行审查。

在阿拉巴马州，州法律使得脱离变得容易，郊区地区以加速的速度分裂。伯明翰的杰斐逊县仍然在联邦去隔离法院的命令下，已经分裂成12个学区，大多数要么是贫穷的黑人，要么是富裕的白人。今年2月，联邦法院在首次审查脱离是否出于种族动机时，阻止了第13个学区的成立：支持者分发了小册子，明确表示他们希望学校更白。

然后是田纳西州的谢尔比县，孟菲斯的家乡。尽管市和县的学校从未合并，但州法律要求它们共享税收收入。当立法机构威胁要结束收入共享协议时，市系统为了财务自卫而解散，将其93%的少数族裔学生人口转入县学区。因此，共和党立法者使脱离合法且容易，允许六个孟菲斯郊区在2014年脱离，合并贫困率低于比佛利山庄。根据EdBuild的数据，次年，留下的学区关闭了六所学校，并裁员500名教师。

在北卡罗来纳州，允许脱离的立法举措始于去年，当时来自夏洛特梅克伦堡县的共和党州代表比尔·布劳利提出了一项法案，允许两个郊区脱离并成立特许学区。该法案在众议院通过，但在参议院停滞不前。布劳利的第二个法案创建了脱离研究委员会，该委员会将在5月发布其调查结果。

自2月以来，该委员会的八名共和党和两名民主党立法者听取了关于其他州学校组织的证词，以及北卡罗来纳州的大型学区与小型学区的比较。一位专家表示，如果大型学区分裂，公交路线将效率降低。另一位询问大型学区存储学校午餐供应的仓库会发生什么。一位律师讨论了雇佣合同、采购和诉讼的后果，两位学者就学区规模影响缺乏确凿研究进行了证词。

上周，委员会的最终证词来自于有创新项目的小学区和特许学校，旨在服务少数族裔儿童。发言者包括夏洛特-梅克伦堡学区的超级intendent克莱顿·威尔科克斯，他受邀讨论其学区的公私合营项目，而不是整个学校系统。这是委员会第一次听取来自任何可能在北卡罗来纳州分裂合法化后被拆分的学区代表的意见。委员会的13名成员中只有四名出席。