争夺特朗普隐形高科技边境墙的利润 - 彭博社

来自亚利桑那州诺加莱斯边境的场景。城市西侧，边境围栏结束，这段铁丝网位于丹·贝尔的牧场，是国际边界。

摄影师：基尔斯滕·卢斯为《彭博商业周刊》拍摄托尼·塞奇威克驾驶着他的红色日产皮卡，驶向他位于索诺兰沙漠的广阔亚利桑那牧场的边缘，解锁一个牛栏门，继续沿着一条土路向南颠簸，直到他到达美墨边界。他从卡车里爬出来，沿着高耸的垂直钢梁的起伏线走去，地面向下倾斜，进入一个干涸的河床。在这里，钢梁让位于交错的肩高铁栏。白发的牛仔摘下帽子，拉起他的牛仔裤，剪刀似的跨过一根铁栏，低头钻过下一根。“我是一个66岁的男人，穿过这个围栏对我来说没有问题，”他抱怨道。“你可以看到这毫无意义。”

在闲逛了半小时后，塞奇威克看到一辆白绿相间的美国海关和边境保护局（CBP）卡车在尘土飞扬中颠簸而行。它减速，塞奇威克点头致意并挥手。执法人员点头回应，继续前行。他解释说，我们可能触发了埋在他满是卵石的牧场下的数百个传感器之一。塞奇威克指向一英里外的一个山顶，提出另一种可能性。“你看到那座小塔了吗？”他问。一个纤细的格子建筑刺入蓝天，顶部装有雷达天线和摄像头。

这是今天存在的西南边界。对特朗普总统和他的一部分支持者来说，这是一道开放的伤口，3月23日刚刚被盐撒上。那天国会通过的1.3万亿美元预算并未包括180亿美元特朗普政府请求的混凝土墙。相反，它提供6.96亿美元用于更换旧围栏，以及6.41亿美元用于在目前没有围栏的地区建造新围栏——而且禁止使用坚固的混凝土。

农场主托尼·塞奇威克在诺加莱斯的谷仓里。他在城市东侧有许多英亩的土地，且他的财产上有监视塔。摄影师：基尔斯滕·卢斯为《彭博商业周刊》拍摄对此次预算失败，特朗普愤怒地宣布他将部署国民警卫队来警戒边界。他随后签署了一项总统备忘录，授权部署多达4,000名士兵。从地理角度来看，墨西哥和美国之间的分界线显然会让一个本土主义者感到有些疯狂。它占据了从太平洋到墨西哥湾的1,954英里沙漠、山脉、城市和山谷，特征是铁栏杆、刺铁丝、混凝土块、沙堤、石碑、腐烂的木头堆和大量开阔土地的杂乱无章。大约20,000名边境巡逻队员在其长度上日夜守卫，骑马、步行、驾驶全地形车和卡车，全年无休，365天。

在这团乱麻中，分层不均地布置着一个电子监控周边，包括12000个地下运动传感器、能够在几英里外发现跳跃的沙狐兔的摄像头、安装在远处塔楼上的远程雷达，以及能够在沙子中探测脚印的捕食者B无人机。在特朗普签署预算之前，他身边的人，包括他的幕僚长约翰·凯利，早已 引导他远离 他所说的“宏伟、美丽的墙”。在转向更多电子监控方面，双方都有兴趣。尽管对生活在其范围内的人们的公民自由表示担忧，民主党人仍然将技术视为墙的较小恶。国会中的许多共和党人，尤其是来自边境州的，表示电子监控承诺提供更大的安全性，并且至少在理论上更具成本效益。新预算对技术信仰者来说是一次胜利，拨款约4亿美元用于边境技术，其中约5000万美元用于新塔楼，2000万美元用于更多地面传感器。“购买更多监控设备！”并不是一个引人注目的口号，但目前看起来这就是现实。

承包商和顾问们正在为获利而布局。亿万富翁彼得·蒂尔为一家由 Oculus VR 创始人帕尔默·拉基创办的 虚拟墙初创公司 筹集资金。该公司名为安杜里尔工业，取名自 《指环王》 中的一把强大之剑，该公司 在其网站上表示正在招聘工程师。安杜里尔 已经支付 80000美元给海瑟·波德斯塔和她的游说公司 Invariant，以跟踪边境安全资金。美国国土安全部（DHS）在2015年在硅谷开设了一个小型卫星办公室，最近征求了关于一种微型面部识别无人机的提案，该无人机可以通过嵌入边境执法人员制服袖子中的触摸屏操作，以及关于能量收集面料和3D映射技术的提案。那些为海外冲突设计技术的军事承包商正在调查他们的产品如何在边境部署。目前，用于保护阿富汗前方作战基地的气球（一种系绳飞艇）正在监视偏远的沙漠区域，而在伊拉克战场上测试的轮式“MARCbots”正在搜寻走私隧道。

德克萨斯州边界覆盖800英里的共和党代表威尔·赫德表示，传感器技术已经取得了巨大的进步并变得如此便宜，以至于边界应该布满摄像头、雷达和光纤电缆。“这不是一个星际迷航的场景，”他说。“这是我们今天应该能够做到的事情。”

然而，尽管有如此大的潜力，监控技术却成为了边境安全的百慕大三角。政府已经投入了半个世纪和数十亿美元来创建一个虚拟墙，但政治领导人、美国最大的公司以及充满火箭科学家的实验室都未能提供一个有效的解决方案。

早在1940年代，政府特工就引入了一队配备无线电的旋翼机，并建立了一套无线电发射器和观察塔的网络，以加强用来阻挡牛、移民和走私者的铁丝网。但边境监控的第一次重大技术实验源于越南战争。1970年，一名国防部工程师前往圣地亚哥，查看军方在麦克纳马拉线部署的地震和磁力传感器是否能够识别边境上的移民。最终，政府安装了177个地面传感器，伊万·查尔-洛佩斯说，他在密歇根大学安娜堡分校的论文专注于边境技术。在接下来的半个世纪里，官员们开始设想查尔-洛佩斯所称的“系统的系统”，在这个系统中，物理障碍、巡逻人员和技术协同工作。

在某个时刻，政府部署了一辆闪亮的新福特布朗科，配备了电子监视设备，在边界的某些区域行驶。这辆车引起了美国试图抓捕的走私者的注意。一天早晨，特工们从他们的汽车旅馆房间出来，发现布朗科不见了。很快，他们追踪到它——沉没在里奥格兰德河的中央。“信息很明确，”退休的美国空军上校比尔·格里姆斯在他的书中回忆道，《大狩猎的历史》，关于秘密监视任务。“我们知道你是谁，以及你在做什么。”

诺加莱斯东部的一段边界围栏。摄影师：基尔斯滕·卢斯为《彭博商业周刊》拍摄到1980年代中期，随着油价暴跌和墨西哥经济陷入衰退，每年有超过一百万人在边界被捕。1993年，美国在圣地亚哥附近的14英里处修建了围栏——一些是用军用剩余钢材制成的临时跑道。次年，国会在一次罕见的两党合作中，资助了“门卫行动”，以支付额外的边境警察。“我们是一个移民国家，但我们也是一个法治国家，”克林顿总统在1995年的国情咨文中说，赢得了全场起立鼓掌。“我们必须采取更多措施来阻止他们。”特工们获得了夜视仪以便在黑暗中观察，地震传感器，以及电子指纹识别系统。

政府还考虑了从直升机上向移民投放隐形染料以追踪他们，并通过扬声器播放狗吠声。移民官员要求桑迪亚国家实验室，这是全国最重要的国防研究实验室之一，推荐其他策略。官员们偶尔采纳建议，从结果得出的三卷695页的报告中，未能注意到，例如，反对投资于昂贵的先进技术的建议，因为在桑迪亚的分析中，这些技术通常“没有提供与成本相称的收益。”

随着新围栏和技术的实施，圣地亚哥的移民过境确实大幅下降；相反，更多人冒险穿越亚利桑那州的沙漠。根据移民政策研究所的说法：“图森的太平间记录在1990年代每年平均有18起与移民相关的死亡，而在2000年代几乎达到了每年200起。”接下来，国会投入了近五亿美元用于一系列越来越雄心勃勃的监控项目，如美国保护计划和综合监控情报系统，后者的缩写不幸为ISIS。这些努力受到技术问题的困扰。一些摄像头无法平移并保持稳定，而昆虫则啃食组件。大约90%的地面传感器警报都是虚假警报。

在911事件后，布什总统又发起了一次推动。2006年的两党《安全围栏法案》指示国土安全部（DHS）建立700英里双层围栏，并留出巡逻车通行的空间。（国会后来缩减了该计划。）布什还推出了《安全边界倡议》，这是一个数十亿美元的项目，旨在创建一个定制的虚拟围栏，沿着与墨西哥和加拿大的6000英里边界设置1800个配备摄像头和传感器的塔，这些塔将数据传送到华盛顿特区的中央位置。“我们正在启动美国历史上最先进的边境安全倡议，”布什在椭圆形办公室的讲话中说道。

波音公司 赢得了合同，承诺检测95%的非法越境行为。几乎立刻，该项目就落后于计划并超出了预算。更糟糕的是，它几乎没有效果——传感器将雨滴或被风吹动的树叶误认为是人，一个美国政府问责办公室的官员告诉 60分钟。在一次国会听证会上，来自康涅狄格州的独立参议员约瑟夫·利伯曼表示，他对政府无法“找到平行线最终相交的神秘点”感到沮丧。“它总是在地平线的另一边，但你永远无法真正到达那里。”

牧场主丹·贝尔在诺加莱斯以西的边界拥有35,000英亩的放牧权。这片土地在他家族中已经有几代历史，但在某个时候技术上被政府接管，尽管贝尔仍然管理这片财产。边境巡逻队和其他机构不断在他们修建的道路上穿越这片土地。摄影师：基尔斯滕·卢斯为《彭博商业周刊》拍摄在超过10亿美元之后，2011年，国土安全部长珍妮特·纳波利塔诺取消了该项目。该技术最终仅覆盖了亚利桑那州边界的53英里。政府正在退役这些塔楼，同时大约又支付了2亿美元来维持该项目。波音公司几乎获得了其中40%的资金。

经济的转变实现了虚拟围栏无法做到的事情。大萧条使失业的移民回家，而改善的墨西哥就业市场使他们留在了那里。从2007年经济衰退开始到2011年，边界上的逮捕人数下降了超过60%。去年，过境人数比1970年代初期的任何时候都要少。

对于特朗普来说，这些统计数据并不足以证明他在封堵他所称的“严重非法活动”方面取得了成功，这些活动使边界陷入危机。强硬派只将一个国家视为成功的典范：以色列。朝圣耶路撒冷已成为对边境安全感兴趣的立法者的成年礼。

在2002年，推土机开始连根拔起橄榄树和石榴树，以便为一套围栏和障碍物腾出空间，旨在防止自杀式炸弹袭击者从西岸越境。以色列最大的私人防务承包商，埃尔比特系统有限公司，帮助设计和建造了以色列今天所称的“智能围栏”，其部分围绕耶路撒冷。在某些地方，智能围栏是一个钢网结构，顶部覆盖着剃刀丝，并层叠着包括传感器、雷达和摄像头在内的集成技术，辅以无人机。在其他地方，它由一个看不见的地下无线传感器网络组成，每个传感器都有一个独特的IP地址。

“把它想象成物联网，”埃尔比特高级副总裁海姆·德尔马尔说。“每个传感器都有自己的逻辑，它知道自己在哪里，也知道其他传感器在哪里。它们相互之间交流，以形成对发生情况的理解。”传感器捕捉到的数据点，如磁场变化、温度和振动，被输入到一个算法中，该算法已经足够先进，可以区分入侵者和动物或在风中摇晃的灌木。

当以色列在孤立耶路撒冷时，CBP正在制定其最新的现代化方案。考虑到波音的惨败，该机构要求其新系统，即亚利桑那州边境监控技术计划，依赖于整合现成技术的输入，并旨在将信息传递给地方站点，而不是华盛顿。该计划与以色列的传感器和先进能力相去甚远。“小步走，”CBP副项目经理杰夫·格威廉说。但它确实借鉴了以色列的专业知识。

在诺加莱斯以西的牧场主土地上的一个集成固定塔（IFT）。摄影师：Kirsten Luce 为彭博商业周刊在2014年2月，凭借良好的业绩记录，Elbit的独立美国分部，Elbit Systems of America LLC，击败了美国最大的国防承包商，获得了一项价值1.45亿美元的合同，建造亚利桑那州计划中最昂贵的部分——集成固定塔（IFT）。这些高达80到160英尺的结构旨在携带白天和红外摄像头以及能够探测目标的雷达，探测距离可达7.5英里，让执法人员能够看到某人是否携带背包或长管武器，并在他们穿过灌木丛时追踪他们。

自那时以来，Elbit在亚利桑那州完成了43个塔，包括在Sedgwick土地上的那个。Elbit Systems of America的首席执行官Raanan Horowitz预见到向政府销售更先进技术的机会，例如树叶穿透雷达，并增加以色列使用的复杂情报收集和监听能力。“这不仅仅是一堆小玩意儿。”Horowitz说。

但美国的边界比以色列长五倍，地形变化更大。而且那里目标是防止所有边境越境——必要时使用致命的军事力量。“在以色列，主要的入侵者是恐怖分子，”内盖夫本古里安大学的电光工程教授Gabby Sarusi说，他还是一家名为SabraFence Technologies的公司的联合创始人，该公司为以色列的智能围栏开发传感器。“在美国，主要的入侵者要么是走私者，要么是想要在美国生活的人。”

在从墨西哥诺加莱斯进入亚利桑那州诺加莱斯的交叉口附近，美国边境巡逻队的特工在一栋曾经是服装厂的水泥砖建筑中接收来自埃尔比特七个监视塔传输的数据——特朗普所说希望重新引进的那种早已消失的制造业工作。指挥和控制中心位于一个没有窗户的走廊尽头。“这个房间，”公共信息官杰克·斯图肯伯格说，“会从零到一百，就像——”他打了个响指。

在私人牧场主的土地上修建道路，以帮助边境巡逻队更快地穿过该地区并响应呼叫。右侧可以看到边境围栏。摄影师：基尔斯滕·卢斯为《彭博商业周刊》拍摄一面墙上布满了数十个监视器，播放来自七个塔和其他摄像头的画面。这些塔设计能够承受每小时10英里的风速，但在这个春天的日子里，风速达到每小时20英里，并且阵风更快。墙上的屏幕上闪烁着红色轮廓，指示着移动。六名男女坐在工作站前，每个人都在观看多个监视器，环顾几英里外的沙漠。有些图像清晰；其他图像则颤动得让人想要服用晕动药。

该系统依赖于人眼。当有很多警报时，特工必须迅速解读发生了什么。“摄像头不知道，”斯图肯伯格说。如果我们在塞奇威克的牧场上触发了传感器，边境巡逻站就会响起警报。从那里，操作计算机的特工可能会转向安装在IFT塔上的摄像头并放大查看那儿的人。也有可能特工只是例行巡逻经过。不管是因为我们被看到并被识别为低优先级而花了半小时才到，还是他们只是偶然发现我们，边境巡逻队并没有透露。“这就是行业的诀窍，”CBP发言人约翰·梅内尔说。

去年，政府问责办公室表示，CBP在采购和部署监控技术方面有所改善。不过，尽管IFT系统的预算控制得当，但它 落后于计划，面临资金短缺，并且未能始终如一地运行。“特工们对他们现在拥有的操作工具感到非常印象深刻、非常满意，并且高度赞赏，”CBP的Gwilliam说。“我们的系统有时非常敏感，甚至可以捕捉到鸟类。”GAO 后来报告称，DHS无法明确说明技术如何帮助发现非法越境。一个数据库跟踪哪些系统帮助特工进行逮捕，但报告不可靠。例如，德克萨斯州的里奥格兰德谷的特工们已经将IFT归功于帮助进行了近500次逮捕。尽管该州没有一座塔，平行线显然仍然没有交汇。