什么是选区划分？关于2020年人口普查和2021年重新划分选区的知识 - 彭博社
Greg Giroux
摄影师：Jeremy Drey/MediaNews Group/Reading Eagle/Getty Images选区划分，即以有时荒谬的方式划定国会选区，以巩固一个政党而牺牲另一个政党的过程，和美国共和国一样古老。良治组织抱怨这让政治家选择他们的选民，而不是反过来。随着选区线的调整以反映 2020年美国人口普查，关于选区划分的投诉肯定会增加。
1. 选区划分到底是什么？
根据 比例代表制的原则，国家的435个众议院选区的轮廓在每十年一次的人口普查后进行调整，以确保它们大致拥有相同数量的人口。（在只有一个众议院席位的州，重新划分选区的必要性实际上是无关紧要的。）选区划分可能导致选区的形状滑稽，以获得正确的人口数量和预期的政治分布。宾夕法尼亚州的一个选区被 批评者称为像卡通角色高飞踢唐纳德·鸭。
2. 为什么叫选区划分？
在1812年，马萨诸塞州州长Elbridge Gerry签署了一项州重新划分选区的计划，以使他的政党优于反对派。一家波士顿报纸的漫画将其中一个选区 描绘成一只沙蜥，并创造了“Gerry-mander”这个合成词，使其在政治术语中流传了两个多世纪。
3. 谁划定界限？
这 因州而异。传统上，这项任务由州立法机构和州长负责，这意味着控制州政府两个分支的政党可以在十年内引导选举方向。为了抵消政治影响，10个州——亚利桑那州、加利福尼亚州、科罗拉多州、夏威夷州、爱达荷州、密歇根州、蒙大拿州（根据2020年人口普查获得第二个众议员）、新泽西州、弗吉尼亚州和华盛顿州——已将“主要”重新划分选区的责任转移给独立或两党委员会，国家立法会议报告称。还有五个州设有顾问委员会，帮助州立法者划定选区界限。爱荷华州授权一个非党派的州立法机构在不考虑政治数据的情况下划定选区界限，但该地图需经州立法机构批准。
4. 问题是什么？
一个常见的批评是，通过使许多国会选区安全地倾向于民主党或共和党，选区划分破坏了联邦选举的竞争性，并服务于极端党派候选人的利益，从而导致政治两极分化和僵局。此外，选区划分辩论中还有种族因素，因为少数群体的代表权可能会根据边界的划定而被给予或剥夺。
5. 选区划分究竟是如何运作的？
有两种主要策略可以让执政的A党限制B党能够赢得的国会席位数量。一种被称为“集中”，即将B党的许多选民挤入几个它将压倒性胜利的选区，留下许多（浪费的）选票。另一种技术，“分裂”，则将B党的选民分散到多个选区，使其无法在任何一个选区获胜。通过使用这些技术，一个政党可以将全州选民的微弱领先转化为在该州国会代表团中的决定性和持久优势。例如，在北卡罗来纳州，2016年，众议院的共和党人以仅53%的普选票赢得了13个中的10个席位。更好的技术和关于选民偏好的更详细信息，使得选区划分成为一种更强大的工具。
6. 这是法院的问题吗？
可以是。在2018年，宾夕法尼亚州最高法院引用该州宪法，宣布无效一份国会地图，根据该地图，共和党在2012年、2014年和2016年的选举中赢得了18个国会选区中的13个——在一个民主党和共和党大致均分的州。宾夕法尼亚法院为2018年选举实施了自己的地图，民主党在那一年赢得了18个选区中的九个，并在2020年再次获胜。人们曾期待美国最高法院也会介入。但在一项备受关注的2019年裁决中，法院表示没有宪法权力因选区划分过于偏党而废除投票地图。