如何遵循西弗吉尼亚州罢工行动手册 - 彭博社

在3月12日，西弗吉尼亚州的公职员工在州议会前游行几周后，肯塔基州的员工也做了同样的事情。理查德·贝克当内玛·布鲁尔接起电话时，她的声音因感冒而显得沉重。“过去几个月真是不容易，”她告诉我。但请假一天并不是一个真正的选择——在她周围，肯塔基州范围内的劳工运动正在加速进行。

布鲁尔是肯塔基州列克星敦的一名劳工组织者和学区员工，在过去的两周里，她与几乎所有120个县的公职员工一起，组织Facebook小组和抗议活动。该州的公职员工正在反对 对他们养老金的变更，这些变更将 削减退休人员的生活成本增加，并进一步削减资金不足的项目，该项目的负债超过 $400亿。 **“**我们并没有要求比我们在肯塔基州已有的更多，”布鲁尔说。“我们基本上只是在大吵大闹，努力保住我们所拥有的。”

彭博社城市实验室随着乡村医院关闭产科病房，城市医院也随之而来伦敦的奥运遗产如何重塑被遗忘的东区香港的旧机场成为城市房地产痛苦的象征来自过去的响亮警告：与汽车共存组织者们多年来一直在反对肯塔基州的养老金改革法案，参议院法案1，但在本月，西弗吉尼亚州的公职员工进行了一场戏剧性的为期九天的全州罢工，并赢得了5%的加薪后，势头激增。

正是西弗吉尼亚州首次展示了一个广阔、地理分散的州如何迅速成为一个统一的力量，并最终满足公职员工的要求。“我们与西弗吉尼亚有着相同的根基，”布鲁尔说。当他们的二月罢工达到高潮时，周围的人开始问：“为什么不是我们？”

理查德·贝克，肯塔基州国家消防员与油工会议（NCFO），是社会服务员工工会（SEIU）的附属机构，一直在帮助教师和公职员工制定停止养老金削减的策略，他也有同样的感觉。“人们绝对想借鉴西弗吉尼亚的经验，”他说。

其他州的工会也受到启发。亚利桑那州的教师发起了一个“为教育而红”运动，受到西弗吉尼亚的启发，以抗议低工资：成千上万的教师将在本月穿红色上学，并将在3月28日游行至图森和凤凰城。俄克拉荷马州的教师宣布，如果薪资和教育预算没有增加，他们将在4月2日举行罢工。圣地亚哥统一学区表示，如果无法与市政府谈判新合同，他们将在4月中旬进行示威。而波多黎各的教师上周进行了一次一天的罢工，以抗议一项将1000所学校转变为特许学校的法案。

肯塔基州的行动迅速点燃，但布鲁尔相信这仅仅是开始。3月12日，超过1000名教师和公共工作人员冲进了法兰克福的州议会大楼；3月21日，几个县的学校关闭一天，以便教师再次集会。许多人举着邻州的旗帜。

“别让我们对你们采取西弗吉尼亚的方式，”他们的标语上写道。

肯塔基州的公务员正在借鉴西弗吉尼亚的策略，进行自己的斗争以阻止养老金削减。由瑞安·弗兰肯贝里提供### 步骤1：建立联系

那么，如何“走向西弗吉尼亚”？首先，你需要在社交媒体上动员整个州的公共员工网络。

在山州，这一过程始于11月，随着对西弗吉尼亚公共员工保险局（PEIA）的不满加剧。多年来，该州不断减少福利，提高保费，并增加所有公共员工保险的自付费用——这些削减，加上工资未随通货膨胀上涨，被批评者认为是致命的。

教师，尤其受到影响。西弗吉尼亚的平均K-12教师工资为45,701美元，是全国最低之一。（纽约的平均工资最高，接近80,000美元。）邻近的马里兰州和俄亥俄州的工资高出数万美元，导致西弗吉尼亚的优秀教师纷纷跨州流失。

杰伊·奥尼尔，来自西弗吉尼亚州卡纳瓦县的一名中学教师，与同事艾米莉·科默于2017年10月创建了一个Facebook小组，让他的同事们表达这些担忧。“长话短说，他们多年来一直在削减[PEIA]的资金，”他说。“经过多年的这种情况，人们觉得他们终于受够了。”

“人们意识到，哦，不仅仅是我在教师休息室抱怨这件事。全州各地的人们都同样愤怒。”但在11月的秋季预算听证会上，这个问题达到了高潮：州政府透露削减将继续，并且他们将开始使用家庭综合收入来确定PEIA费率。另一个争议点是“Go365”，一个强制性的健身追踪程序，人们将其视为隐私侵犯。所有公共员工都必须同意通过移动应用程序追踪他们的步数，而拒绝参与的人则被处以500美元的罚款。

“我们很多人感到沮丧但无能为力，”奥尼尔说——直到教师们开始在线交流。

西弗吉尼亚州拥有55个县——许多县主要是山区和农村——以及一个支离破碎的工会集合。社交媒体使得集中运动变得更容易：随着兴趣的增长，奥尼尔将他的公共Facebook小组开放给所有在PEIA上的公共员工，而不仅仅是教师。“一旦这开始增长，人们开始互相邀请，我认为事情就开始升温了，”奥尼尔说。“人们意识到，哦，不仅仅是我在教师休息室抱怨这件事。全州各地的人们都同样愤怒。”

这样的照片，在西弗吉尼亚州的组织Facebook小组中分享，激励了整个州。由瑞安·弗兰肯贝里提供这也使他们能够弥合历史记忆中的差距，将新教师和服务人员与有组织经验的员工聚集在一起，1990年西弗吉尼亚州的罢工。

“它的美在于没有地理界限——根本没有界限，除了你因为小组讨论的内容而在这个小组中，”西弗吉尼亚州工作家庭党州主任瑞安·弗兰肯贝里说，该党帮助公共员工制定策略。“能够进行这样的开放对话真是太棒了，这完全是自发的。”

Facebook小组成功的另一个关键是其隐私设置——作为一个未列出的“秘密”小组，成员资格仅限于邀请。“有一种安全感——尽管每个人都知道小组中会有一些人可能不同意，”弗兰肯贝里说。“但你是被邀请进来的，所以已经有了一种团结和友谊的感觉。”

奥尼尔的目标是到圣诞节将小组成员增加到1000人。到一月底，它已经有了20000人。现在，它的成员超过30000人。

肯塔基州的组织者正在仔细遵循西弗吉尼亚州的模式，但他们的地理分布更广：该州的县数是西弗吉尼亚州的两倍多（120个对比西弗吉尼亚州的55个），还有173个学区。该州的西部与东部在地理和政治上差异很大。“第一个挑战是走出那些孤岛并建立联系，”布鲁尔说。

在听到来自西弗吉尼亚的组织者在NPR上提到他们的Facebook组织后，她也决定创建一个秘密小组。而布鲁尔，她的退休基金与教师相关，但她自己并不是教师，也决定向非教师开放这些小组和组织领导。

为了将人们分成可管理的小组，布鲁尔和她的非正式同事在每个国会选区中确定了区域领导，然后按学校将这些选区和县进行划分。“我们需要像西弗吉尼亚一样，”她说。“我们需要一个勇敢的县来[站出来]。”

步骤2：不要只是生气——要结盟

11月19日，一位教师问WFP的弗兰肯贝里是否可以分享他的组织经验。她提到了奥尼尔的Facebook小组，并说人们在考虑创建一个工作组。“但我们并不是说可以组织罢工，对吧？”他回忆起她说的话。

弗兰肯贝里说，这是一种常见的误解——劳动组织是非法的，或者超出了后勤的可能性。“我认为一般来说，认为一小群人可以组织罢工似乎非常困难，”他说。“确实是这样——但这是可以做到的。”

引发在线愤怒很容易；弗兰肯贝里知道，更难的是让人们从沙发上走到抗议现场。但随着人们在冬季开始在Facebook上分享西弗吉尼亚的行动，小规模的抵抗迅速积累。

在12月，一群公职人员参加了PEIA特别委员会听证会。州政府根据法律要求召开这些听证会，这些听证会通常在国会大厦的一个小会议室内举行。“通常我认为没有人会去这些，”奥尼尔说。“但通过我们的Facebook小组，我们得到了20个人……然后有人拍了视频。”当一位参议员要求一名与会者停止拍摄时，事情变得对抗。这个交流的视频迅速传播开来。（好吧，弗兰肯贝里称之为“西弗吉尼亚病毒式传播”。）

在一月，奥尼尔和同事们在西弗吉尼亚州的州长施政报告会上站在人群中，举着一条写着“公共医疗，而不是企业福利”的横幅。几周后，在马丁·路德·金日，一场集会吸引了大量公共员工在他们的休息日来到国会大厦。

这些更大规模的展示与县学校内的草根行动相辅相成。在罢工之前，西弗吉尼亚的员工组织了“步入行动”——类似于在上课前举行的信息性示威。某些学区的公立学校员工会正常上课，但在课程开始时为学生和家长提供30分钟关于医疗削减和薪资的简报。员工们在不同的日子协调穿着相同的T恤：他们穿红色代表教育，蓝色代表公共员工，紫色代表PEIA。

像这样的微小运动在全州范围内复制，逐渐获得动力。“看到整个学校的教职员工的照片发布到Facebook上，我认为这真的让人们想要更多参与，”奥尼尔说。“如果他们在那里做，我们也可以在这里做。”

由于西弗吉尼亚的员工（像许多其他州的员工，包括肯塔基州）在法律上被禁止罢工，因此地方组织者的责任是与他们的学区负责人进行接触。只有他们才能批准合法的停工，并在谈判结束之前保持罢工。

“步入行动并没有干扰教育日，只是为了展示公共行动，”弗兰肯贝里说。“当然，我们因此得到了很多媒体关注，并且这逐渐升级到公共领域。”家长们开始参加步入行动，举着标语，与他们的孩子一起游行。

步骤 3：找到你的对手

在整个过程中，西弗吉尼亚州的公职人员有一个明确的对手：共和党参议院主席米奇·卡迈克尔，他是PEIA的主要设计者。

弗兰肯贝里说：“每个故事都必须有一个反派。” “这就是其中的一部分：人们终于感到有力量，他们变得勇敢，不再只是躲在电脑屏幕后面说话，而是把斗争带到国会……并且基本上是在指责立法者。”

根据奥尼尔的说法，卡迈克尔会带着微笑推迟预算辩论，轻松地走过在国会抗议的教师而不予以承认。“他在这方面表现得如此糟糕，真是令人震惊，”奥尼尔说。“他让自己成为了一个很好的目标。”很快，他成为了 表情包， 口号（“让开，米奇，别挡路！”）和T恤标语（“抛弃米奇”）。

在肯塔基州，州长马特·贝文似乎自愿扮演反派，在镜头前称抗议的教师为“自私和短视。”根据《信使日报》，他自那时以来“缓和了他的言辞，”在上周末发布了一段视频，恳请公职人员在一个结构合理的养老金法案上妥协。

步骤 4：小心干扰

即使到了二月份，一些员工仍然对升级斗争和举行罢工感到谨慎，这意味着要取消课程并干扰学生及其家庭的生活。毕竟，对于许多西弗吉尼亚的家庭来说，失去上学的日子不仅意味着在课堂上落后——这还意味着错过州政府提供的餐食。

“从一开始就有这样的担忧，即使是推动停工，”弗兰肯贝里说。“[教师]宁愿留下来，宁愿继续忍受和挣扎，只因为他们害怕一个孩子得不到餐食。”他敦促他们关注更大的图景：“这是关于那些孩子——那些孩子不应该处于这种情况，”他说。“但我们也不应该让教师依赖食品券。”

每个县以不同的方式应对这种紧张关系。“有趣的是，很多事情实际上是非常地方化的，”奥尼尔说。在明戈县，退休教师为学生开设了一个小型托儿所，让他们在教师外出抗议期间可以去。在一些县，教师积极为孩子们准备午餐；其他县则提前工作，以确保在教堂或食品银行中获得空间和资源。在他位于运河县的学校，奥尼尔在2月22日罢工开始之前，给孩子们送回了装有食物的背包。

考虑到西弗吉尼亚的经验，布鲁尔在思考肯塔基的停工，无论何时发生。“如果发生停工，如何喂养那些需要喂养的孩子？”她说。“我们如何确保这些措施到位，以便没有家庭或学生受到比他们已经遭受的更多的不便？”

步骤 5：确保你要求你真正想要的东西

在为期九天的罢工后，州长詹姆斯·C·贾斯蒂斯向西弗吉尼亚州的公职员工提供了一个 5% 的普遍加薪，是他们最初承诺的2.5%加薪的两倍。

但组织者的最初要求更加模糊，松散地围绕PEIA。“我认为我们在早期对要求没有那么明确，”奥尼尔承认。“每个人都知道他们想要解决健康保险问题，这是最大的事情，但这是一个复杂的问题，没有人确切知道该怎么做。”虽然加薪使员工能够更好地承担不断上涨的保险费用，但组织者仍在敦促州立法机构修订PEIA。贾斯蒂斯最初承诺将在所有55个县举行关于保险的公开听证会，但已经将这个数字缩减到四个。

“当我们的工会领导人与州长坐下来并说5%时，至少对我来说，我觉得这是一个好的起点，”奥尼尔说。“我确实认为我们明年需要更多。与大多数州相比，我们的工资仍然远远低于水平。”

肯塔基州的初步组织已经引起了波澜：有争议的参议院法案1在 3月14日停滞不前，并被送回进行修订。来自肯塔基州的工会代表，如杰斐逊县教师协会主席麦金，表示近期没有计划进行罢工或停工。（“在这一点上，法案停滞不前，我不确定我们会因为什么而罢工，”麦金说）。

但是布鲁尔和基层组织者们已经准备好应对潜在的停工，以确保下次他们的养老金被讨论时，公共员工的需求被优先考虑。

肯塔基州参议院最近通过的预算将数亿的33亿美元养老金资金从教师退休系统转向州工作人员和肯塔基州警察，这可能为未来的行动提供一些激励：这是公共员工视为对教师反对养老金改革法案的“报复”的举动。

“我猜我们还没有看到顶峰，”贝克说。“我们距离立法会议结束还有不到一个月的时间，所以他们还有这么多时间来做些什么。”

布鲁尔和贝克表示，他们仍与西弗吉尼亚的组织者如弗兰肯贝里保持密切的短信沟通，他相信他们会比西弗吉尼亚更快采取行动。“我们所做的工作为升级奠定了基础，”他说。“我相信这现在正在全国范围内传递给其他人——他们不必像我们那样升级——他们已经处于不同的水平。”