报告发现美国的洪水风险普遍存在 - 彭博社

一座部分被洪水淹没的房屋，位于德克萨斯州的罗斯市，受到了热带风暴哈维的影响乔纳森·巴赫曼/路透社在过去的30年里，美国因淡水洪水每年平均遭受82亿美元的损失。研究表明，破坏 正在加剧。例如，2016年8月在密西西比州和路易斯安那州的洪水造成了 100亿到150亿美元的损失。

哈维飓风的愤怒引发了关于国家如何管理洪水保险的辩论，并对新建筑在国家脆弱洪泛区的激励措施进行了新的审视。但有意义的改革面临一个障碍：联邦应急管理局的洪水危险地图。这些地图决定了美国的洪水风险管理，而它们 受到广泛 批评，认为它们过时且低估了国家的洪水风险。

彭博社城市实验室随着乡村医院关闭产科病房，城市医院也随之而来伦敦的奥林匹克遗产如何重塑被遗忘的东区香港的旧机场成为城市房地产痛苦的象征来自过去的关于与汽车共存的响亮警告一份报告于周三由英国布里斯托大学和自然保护协会发布，得出结论认为，FEMA的地图仅考虑了暴露于严重洪水的总人口的三分之一。尽管FEMA估计目前有1300万美国人面临“百年洪水”的破坏，但该报告将这一数字定为4100万。（百年洪水指的是在任何一年发生的概率为1%的极端洪水事件；这是洪水风险管理的常见基准。）

“这相当令人畏惧，”自然保护协会科学家、报告作者之一的克里斯·约翰逊说。

本研究的模拟使用了来自美国地质调查局国家高程数据集的大量数据，约翰逊表示，这些数据“比我们以前可用的任何数据都要准确得多、全面得多。”另一方面，FEMA对洪水风险的评估依赖于耗时的地方评估，涉及各种集水区和洪泛区。

“以FEMA的方式制作地图基本上错过了很多洪水危险，”布里斯托大学的博士生、报告的另一位作者奥利弗·E·J·温说。“而这些地图目前是美国风险管理决策的依据。”温表示，FEMA的方法“往往忽视较小的溪流。”较小的溪流虽然不具备美国最大河流的水量，但数量众多，且许多流经人口密集地区。

“以FEMA的方式制作地图基本上忽视了许多洪水危险。”报告发现，FEMA地图忽视了美国各地的风险，但新识别的暴露区域集中在太平洋沿岸、大湖区的城市中心以及内陆西部。研究人员还使用环境保护局的综合气候和土地使用情景预测了未来人口和住房密度的变化。他们发现，生活在洪水易发地区的美国人比例将随着时间的推移而增加。

根据报告，目前美国有13.3%的人口暴露于百年一遇的洪水中，但到2050年这一数字可能上升到15.8%，到2100年可能达到16.8%。在某些地区，预计的增加幅度非常明显。南达科他州、内布拉斯加州和新墨西哥州预计到2100年洪水暴露将增加五倍。在加利福尼亚州、佛罗里达州和德克萨斯州，暴露预计将增加三倍或四倍，研究显示。

2015年密苏里州联合市的淹水建筑和道路凯特·芒施/路透社约翰逊说：“真正令人不安的是，在某些情况下，预计在洪水风险更大、更频繁的地区将有不成比例的更多人和开发活动发生。我们的政策、规划和激励结构，我们的保险结构——并没有建立起全面考虑和抑制关于建造地点的错误决策。”

在研究人员建模的一个情景中，到2100年，位于100年洪水泛滥区的开发土地面积将等于科罗拉多州的大小，并且将包含大约相当于美国当前GDP的资产。而且该研究没有考虑气候变化可能加剧洪水的情况，这意味着这些结果可能会更加严重。

约翰逊表示，避免在这些地区进行新建设将是减少未来洪水损害的关键。这也可能有另一个好处：这些自然排水区可以发挥它们的作用，吸收河流的多余水，而不是被混凝土堵塞。

“我们将获得一些额外的好处，因为那些洪水将能够在洪泛区溢出，而不是以更高的速度被转移到下游，”约翰逊说。“在这个国家，我们忽视并低估了完整自然特征在帮助管理风险方面的作用。”

为了让地方政府做出更细致的决策，比如建筑物应该抬高到什么高度或具体应该避免在哪里进行新建设，规划者仍然需要进行更具体的地方模型。但该研究指出了需要更加严谨进行风险评估的国家地区。温说，随着数据的增加，这种方法将能够更好地为地方提供洪水风险信息：“通过这种新的建模，目前我们只是触及了表面。”