不要追逐大交易，HQ2城市 - 彭博社

参议员科里·布克（右）和当时的新泽西州州长克里斯·克里斯蒂在十月的纽瓦克宣布会上。克里斯蒂在离任前批准了对亚马逊的70亿美元税收减免，以吸引该公司的第二总部。塞斯·韦宁/AP这种吸引力是不可否认的：一家大型企业迁入城市，带来数十亿的资本投资和数万个就业机会。难怪争夺亚马逊第二总部的持续竞赛激励了城市和州官员提供 创纪录的经济激励方案，希望吸引这家在线巨头。芝加哥提供了20亿美元的税收减免，包括一项税收转移计划，将高达100%的潜在亚马逊员工所得税返还给公司。新泽西州的纽瓦克——失业率为7.9%——提供了惊人的70亿美元的州和地方税收激励。亚特兰大大都会区提议成立一个全新的城市（当然名为亚马逊），并提出立法将 让杰夫·贝索斯终身担任市长，此外还承诺向公司提供10亿美元的激励。

彭博社城市实验室随着乡村医院关闭产科病房，城市医院也随之而来伦敦的奥运遗产如何重塑被遗忘的东区香港的旧机场成为城市房地产痛苦的象征来自过去的响亮警告：与汽车共存作为回报，亚马逊承诺为承办其HQ2的城市带来巨大的经济增长。该公司的分析师表示，HQ2将带来50亿美元的地方投资和5万个新工作岗位。

但有 很少证据 表明这样的补贴能为城市带来可持续的经济利益。研究表明，获得激励的公司在统计上并不比没有获得激励的类似公司更可能创造新工作岗位。也许另一个高调的巨额交易可以为获胜的HQ2社区提供一些对其投资的期望：在 去年的威斯康星州，立法者同意为科技制造商富士康提供30亿美元的税收激励方案——尽管该州的非党派预算办公室得出的结论是，该州至少要到2043年才能收回成本。这应该让政策制定者和选民深思。

公共资金在优先支持较小的主街规模经济发展项目时，能够产生更好且更直接的回报。改善城市居民生活的最具成本效益和前景广阔的路径始于本地，通过提升城市内部的增长，利用现有资产，创造能够吸引企业家和投资者的优质场所。这就是美国主街的理念，一个由组织和个人组成的全国网络，致力于振兴地方经济。自2013年以来，我一直担任国家主街中心的总裁兼首席执行官，该中心运营着美国主街项目。

自美国主街成立近40年来，城市和州对本地驱动的经济发展的适度投资产生了显著的回报。凭借相对较小的预算和庞大的志愿者团队，美国主街项目以多种方式帮助转变其社区，从 俄勒冈州波特兰的公共艺术项目 到 阿肯色州的社区健康倡议，再到 堪萨斯州恩波里亚的商业保留支持项目。这些项目共同促进了社区整体生活质量的提升，使其对潜在投资者更具吸引力，也让居民和购物者感到更加欢迎。仅在2016年，参与美国主街网络的1,000个社区就共同投资了7.45亿美元的公共资源，以撬动超过40亿美元的私人投资。换句话说，每投入一美元的公共资金，私营部门就匹配并增加了另外三美元。

只需将您打算交给亚马逊的10%投资于地方经济发展。最近一个例子说明该项目如何带来丰厚回报：在2015年至2016年间，波士顿市在全市20个“主街”商业区投资了180万美元。该项目帮助保护了商店的历史外观，为小企业提供了直接的技术支持，并帮助女性企业家启动和发展初创企业。这些努力为城市带来了近730万美元的税收收入，比没有持续的社区发展项目时预期的要多，给城市带来了550万美元的净财政收益。而且，收益不仅仅流入城市的财政库：近100家新企业和500个新工作岗位被创造出来。

除了这个项目，其他城市也在看到从内部增长就业的强大成果。在田纳西州纳什维尔，该市利用联邦“承诺区”资金战略性地投资于企业家、制造商和小规模制造商。该项目通过帮助当地商业区的业主获得启动企业的空间、提供资金以帮助他们成长，并建立能力以确保他们的成功，直接支持当地企业主。这种地方化的经济活动创造的稳定工作岗位是大型工业在城市中创造的四倍。

较小的城市也能够看到类似的结果：科罗拉多州的小顿，人口42,000，是一种被称为“经济园艺”的经济发展概念的先驱。该镇在1980年代末开始了这一实验，当时导弹制造商马丁·马里埃塔（现为洛克希德·马丁）大幅缩减了在镇上的业务，导致7500个工作岗位的流失和超过100万平方英尺的空置商业地产。该市没有试图通过激励措施或税收减免来吸引新公司，而是专注于通过识别新市场、绘制合格销售线索的地理区域以及通过搜索引擎优化和复杂的数字营销来提高现有企业的增长。在过去的三十年里，小顿增加了15,000个工作岗位，销售税收入从600万美元增长到2100万美元——这一切都没有招募、激励或税收减免。

所以，这里有一个想法，给19位注定要“失去”HQ2的市长，以及大约218位已经失去的市长：拿出你们原本打算交给亚马逊的10%——一个可能 有望成为1万亿美元企业——并将其投资于地方经济发展。专注于创造吸引创新者和企业家的社区——那些具有独特地方感、密集的混合收入住房、文化设施和便利交通的社区。系统地识别和培养准备成长的现有企业，通过将它们与帮助其扩展的技术和金融资源连接起来。最后，积极寻找你们身边的潜在企业家，通过提供培训、低息贷款和小额赠款来帮助他们顺利发展。

然后坐下来，看看红利如何积累。也许在看到你所在城市未能“赢得”HQ2时，避免了住房负担能力、交通和预算危机时，感到一丝愉悦。你可能会发现，你的城市并不是最终的输家。