波多黎各对特许学校和教育券的推动 - 彭博社

在波多黎各托阿巴哈，一所关闭的小学，位于圣胡安以西。政府最近宣布将关闭300多所公立学校。阿尔文·巴埃斯/路透社SU Matrullas是一所位于波多黎各中部山区的小型K-9公立学校。去年九月，玛丽亚飓风袭击该岛后，学校停电长达五个月。最近，学校的校长放弃了重新连接该地区电网的希望，决定依靠微电网——一个由太阳能电池板和电池储存组成的系统——来保持照明。SU Matrullas的困境并非独特：还有数百所其他学校仍然没有电。其他损坏仍在持续，包括破损的屋顶、水损害和广泛的霉菌。此外，系统估计已经失去了14,000名学生，自风暴以来，他们已迁往美国本土接受教育。

彭博社城市实验室随着乡村医院关闭产科病房，城市医院也随之而来伦敦奥运会遗产如何重塑被遗忘的东区香港旧机场成为城市房地产痛苦的象征来自过去的响亮警告：与汽车共存面对严峻的形势，波多黎各的领导人正在利用风暴后的恢复机会，彻底改革该地区的教育系统。州长里卡多·罗斯约尔最近宣布，超过300所公立学校将在1100所学校中关闭，他概述了他希望对系统进行的改变，包括建立特许学校和使用私立学校代金券——类似于美国教育部长贝齐·德沃斯所倡导的做法。

这听起来有点熟悉：在卡特里娜飓风之后，路易斯安那州政府在新奥尔良开展了一项重大教育改革，将大多数公立学校转变为特许学校——这一举措仍然颇具争议。* 今天，超过90%的城市学生就读于特许学校。

但波多黎各的情况实际上可以追溯到1990年代，当时该岛的保守派领导人开始推广私立学校并（未成功地）推动代金券。在风暴之前，许多学校就已经关闭。2010年至2015年间，150所公立学校关闭，而在2017年5月——玛丽亚袭击前四个月——官员们宣布将有另外179所学校关闭。

根据康涅狄格大学政治学家查尔斯·维纳托-圣地亚哥的说法，这场不同寻常的风暴——2008年的金融危机——引发了那一轮公立学校的关闭。政府融资学校的权威丧失促进了支持波多黎各成为州的运动，该运动支持将波多黎各的结构与大陆相似，以使该地区成为更具吸引力的州候选者。如今，罗斯约领导着支持州地位的新进步党，该党目前在波多黎各众议院和参议院中占据多数。

波多黎各州长里卡多·罗斯约在2017年10月与特朗普总统会面，正值玛丽亚飓风后的一个月。凯文·拉马奎/路透社关闭一些入学人数低的乡村公立学校可能是明智的，但研究美国领土法的维纳托-圣地亚哥认为，罗斯约呼吁更多特许学校和代金券，实际上是一种迎合美国并获得更多联邦资金的策略，同时通过在新的教师和校长职位上雇佣他们来迎合波多黎各的盟友。他表示，支持代金券的做法也让支持岛上宗教——主要是天主教——私立学校的保守宗教团体感到满意。

罗斯约的教育改革是波多黎各美国友好私有化更大推动的一部分。州长最近宣布计划私有化该地区的公共电力公司，称这一举措将改善服务并降低成本。在飓风发生的几个月前，政府概述了计划将海港、停车位、学生宿舍等出售给私营公司。

但私有化面临着来自波多黎各教师工会波多黎各教师协会的强烈抵制，该工会呼吁为公立学校提供更多资金和关注，而不是特许学校和私立机构。“在伊尔玛和玛丽亚飓风之后，[罗斯约]需要投资于公立学校，以支持和稳定孩子们的学习，而不是放弃和私有化学校，”主席艾达·迪亚兹在本月初的声明中写道。

波多黎各专家、罗格斯大学的雅里玛·博尼利亚对私有化政策持批评态度，她表示，支持州地位的领导者并不关心保持该地区结构的强大，因为他们的最终目标。“他们对建立一个强大的州或创造一个独立的经济不感兴趣，”她说。“这就是为什么他们不关心美国公司在恢复中的主导地位……在教育系统中，这意味着利润率指导一切，从学校的设置到教学内容。”

新奥尔良特许学校系统的故事或许既是波多黎各的榜样，也是警示故事。尽管批评者担心，测试成绩有所提高，而种族隔离——特许学校被认为加剧了这种情况——并没有恶化，图兰大学的道格拉斯·哈里斯说，他研究该市的特许学校。

与此同时，新系统在长期居住的城市居民和教师中仍然存在深刻的争议，因为，除了其他问题外，这意味着基于社区的学校的结束。城市还通过 解雇大量经验丰富的黑人教育工作者 并在改革中用年轻的白人教师取而代之，从而引发了不满。

波多黎各教育部长朱莉亚·凯勒 表示 该地区的改革不会像路易斯安那州那样激烈。但她 称新奥尔良为“参考点”，以此来谈论其新的学校系统。随着贝齐·德沃斯帮助波多黎各的领导人制定战略——她与罗塞洛和凯勒会面，她的副助理秘书杰森·博特尔也与凯勒 进行了几个月的定期沟通——该岛的公立学校教师及其盟友对未来感到不安是有充分理由的。

同样值得指出的是，将新奥尔良作为波多黎各教育改革模型的局限性。例如，该地区的学生人数要大得多——大约有330,000名学生，而新奥尔良只有46,000名，分布在一个与康涅狄格州大小相当的区域内，并且 学校数量是其十倍——这使得改革更加复杂。“在新奥尔良，”哈里斯说，“我们在一个非常小的地方有着强烈的兴趣集中。”

但是哈里斯确实提到波多黎各可以借鉴的新奥尔良策略：路易斯安那州并没有给予特许学校完全的自主权。在最初看到系统运作后，它转向了一个集中招生和开除系统，以便规范学校的学生构成。该州还限制了转学，以减少学校之间的学生流动，并要求小学和中学提供免费交通，以便学生更容易上学。

“当某些学校出现问题时，州政府再次介入并接管，”哈里斯说。“它并没有让特许学校像在完全自由市场系统中那样运作。”

****更正：***这句话经过修订，以澄清州政府在新奥尔良学校改革中的角色。