实际需要什么来资助基础设施 - 彭博社

Dinuka Liyanawatte/路透社关于特朗普总统最近的基础设施计划的报道强调了一点：资金不足。这个被宣传为1.5万亿美元基础设施刺激计划的方案，实际上仅在未来十年内拨出2000亿美元的联邦资金用于特朗普所设想的“在我们土地上闪闪发光的新道路、桥梁、高速公路、铁路和水道”。其余部分依赖于州、地方和私人投资。美国土木工程师学会在其2017年基础设施报告卡中给美国基础设施打了D+的评分并估计在十年内需要46000亿美元才能使美国基础设施达到所需水平。虽然这个数字可能有些夸大，但显然2000亿美元和对州及地方政府的耸耸肩远远不够完成这项工作。这个计划需要调整。

彭博社城市实验室随着乡村医院关闭产科病房，城市医院也随之而来伦敦奥运遗产如何重塑被遗忘的东区香港旧机场成为城市房地产痛苦的象征来自过去的响亮警告：与汽车共存虽然对该计划持批评态度，但很少有评论者提出解决方案来使美国基础设施运作。该计划需要更多专门的联邦资金，各州和城市需要为自己的部分筹集大量资金，但这些资金将从何而来？

为了筹集进行真正基础设施改革所需的收入，美国需要从大处和小处思考。虽然国家政府需要采取激进措施为基础设施筹集大量资金，但州和地方政府必须采取一系列较小的行动，共同缩小资金缺口。

特朗普暗示他愿意创造新的大额收入来源。上周，总统据报道建议将汽油税提高25美分，以筹集更多基础设施法案的资金。此措施在未来10年内可能筹集近4000亿美元，如果加上特朗普提议的2000亿美元，可能使联邦基础设施资金增加三倍。

但随着汽油价格下降、每加仑行驶里程增加，以及混合动力和电动汽车变得越来越普及，提高汽油税可能不是一个可行的长期策略。展望未来，征收车辆行驶里程税（VMT）可能更为合理。根据布鲁金斯学会的说法，适度的VMT税在未来十年内可能筹集5500亿美元。在即将到来的自动驾驶电动车时代，这样的变化将是一个实际的必要性。

“旧税收和过时的程序需要改变，以适应新的流动性世界。”联邦政府应该做的不仅仅是增加收入。它应该投资于培养前瞻性基础设施政策的流程，通过创建一个类似政策实验室的机构。

政策实验室是科学导向的组织，在部署之前设计并严格测试倡议——华盛顿特区的实验室 @ DC已经测试了从使用警察身体摄像头减少问题公民与警察互动到在垃圾桶上张贴标识以提高回收率的各种措施。虽然仍处于起步阶段，该团队已经测试了数十项干预措施，并向城市机构提交了建议。

类似的联邦流动性政策实验室可以确定哪些项目不起作用，并将资金转向基础设施项目和维修——将资金从过时或华丽的项目中转移，这些项目对生活质量影响不大，转向更简单、急需的道路、桥梁和公共交通系统的修补。这一实验室还可以测试创新的交通政策，例如拥堵定价，这是纽约市提出的在减少热门道路压力的同时增加收入的提案。在联邦层面测试这些类型的政策可以产生新的资金，并使现有基础设施更加高效和耐用。

特朗普目前的计划还提出了一些措施，帮助州和地方政府筹集自己的资金，通过增加对私营公司投资基础设施的激励。但即使联邦资金显著增加，这些措施单独也不足以填补缺口。私人资本将有利于繁荣地区的盈利项目，但可能无法解决服务不足地区最关键的基础设施问题，因为公司在这些地区投资的激励很小。

无论是否有任何联邦基础设施计划通过国会，州和城市都需要通过寻找新的收入来源来为自己的投资提供资金，以在这些措施上进一步发展。一个潜在的赚钱方式是资产回收：本质上是将政府拥有的资产租赁给私营公司。特朗普计划提到出售机场，这是一项我作为印第安纳波利斯市长时尝试过的努力。通过将机场的管理私有化，我们能够增加收入并改善服务。即使是中型城市，通过租赁他们的机场和港口，也可以每个赚取超过5亿美元，这在考虑到全国有数百个主要机场时，数字就会累积起来。当你考虑到全国有数百个主要机场时。

创新的税收政策也可以在州和地方层面上提供帮助，利用来自新交通趋势的收入，比如运输网络公司（TNC），包括优步和莱夫。2017年，芝加哥市将优步的税收提高了15%，将所有收入用于交通项目。预计这一增加和未来计划的额外增加将在未来十年内筹集近3亿美元。优步在全国257个城市运营，还有无数其他参与共享乘车市场的公司——从莱夫到Sidecar再到Via。在芝加哥，这部分收入旨在弥补公共交通的其他损失。但目前一些城市的乘客趋势表明，TNC税收可能在地方层面创造数十亿美元的基础设施资金。

毫无疑问，特朗普政府的基础设施计划只是实现特朗普竞选承诺“建设地球上最伟大的基础设施”的起点。各级政府需要更多的资金。旧的税收和过时的程序需要改变，以适应新的流动性世界。一些简单的前瞻性政策可以创造新的收入，并更好地利用现有系统，从而减轻政府寻找新投资来源的压力。

克里斯·布斯凯特，哈佛肯尼迪学院的研究助理和作家，为本专栏做出了贡献。