报告：伦敦的“物业守护者”缺乏权利 - 彭博社

一盏灯照亮了伦敦一座封闭公寓楼的门。卢克·麦格雷戈/路透社在伦敦，所谓的物业守护者人数迅速增长，这些伦敦人——在空置建筑中充当居住安全人员——常常被迫接受有限的权利和不稳定的生活，以换取廉价住房，根据今天发布的一份报告。

伦敦议会的调查是首次关注物业守护者现象。它估计，英国有5,000到7,000人以这种方式居住在建筑中，其中大多数在首都。“按照当前趋势，[这个数字]有可能大幅增长，”报告指出。

彭博社城市实验室随着乡村医院关闭产科病房，城市医院也随之而来伦敦的奥运遗产如何重塑被遗忘的东区香港的旧机场成为城市房地产痛苦的象征来自过去的响亮警告：与汽车共存但物业守护者公司的新兴行业——作为业主与潜在守护者之间的中介——依赖于法律灰色地带和一种“失衡”的关系，偏向于公司和物业业主，报告称。

物业守护权起源于1990年代中期的荷兰，当时荷兰安全公司Camelot开始在空置建筑中安置人们，以阻止 squatters（非法占用者）。此后，这一现象传播到欧洲其他地区，包括英国、爱尔兰、比利时、德国和法国。英国守护者以低于市场的“许可费”占用空置建筑，以保护它们免受破坏和非法占用者的侵害。有些人住在伦敦估计有20,000个“鬼屋”的房屋中，但大多数人居住在等待重建的前公共住房综合体中。

物业守护者模式被誉为三赢：守护者在独特的建筑中获得廉价住宿；业主保护他们的财产，并通常避免因空置建筑而产生的高额税费；守护公司获得可观的收入。在英国，守护制度已成为地方政府（或议会）稳定大型空置社会住房地产的一种手段，以便在重新开发之前进行管理。报告指出，伦敦33个地方政府中有24个使用物业守护者，2016年有超过1,000名守护者居住在公共拥有的建筑中。

伦敦物业守护者热点地图。蓝点是守护地点，橙色区域是热点。浅橙色表示90%的置信度；深橙色表示99%的置信度。伦敦议会，基于约克大学的数据丰厚的议会合同导致了一波新的物业守护公司。根据报告，在一个两周的时间内，伦敦有超过370个新的守护广告。竞争加剧意味着一些公司向议会提供许可证费用的分成，这导致守护者的费用上涨，他们现在平均每月支付475英镑（665美元）。根据租赁网站SpareRoom最新的租赁指数，伦敦双人房的平均租金为737英镑（1031美元）每月。随着需求激增，出现了故事，讲述破旧物业和公司向守护者发出24小时驱逐通知及“保密条款”以压制投诉。

批评者表示，这源于监护人签署的许可协议中的灰色地带，而不是传统的租赁协议。伦敦议会的绿党成员兼住房委员会主席西安·贝瑞表示，这项调查——基于约克大学的独立研究——旨在防止监护制度成为一种低标准的租赁形式。

“报纸上有一些关于[监护人]在旧医院和学校过着美好波希米亚生活的报道，但我们也听到了人们生活在没有权利、受到可怕对待的完整恐怖故事，”她说。

贝瑞谈到建筑经理有时施加的“任意”规则时表示：“尽管作为租户的权利很糟糕，但仍然有相对不错的法规保护你的基本人权。”监护协议中包含允许公司代理随时进入物业、禁止儿童和过夜客人、以及禁止居民未经许可度假的条款并不罕见。

报告还强调了监护人身份的变化，从“创意的二十多岁年轻人”到各个年龄段的低收入专业人士。它认为，尽管有些人享受作为监护人的生活，但许多人是出于经济必要而被迫选择这一方式。曾经是一种替代住房选择的监护制度，现在已成为那些处于英国住房危机尖端的人的最后选择。研究人员发现，22%的监护人对其物业的维修和维护感到不满，37%的人有霉菌或冷凝问题，55%的人无法保持居住区域温暖。

各委员会发现自己陷入了在保持安全成本低和确保守护者健康与安全之间的困境。布里斯托市议会决定终止与Camelot和另一家公司的合同，这是在一场丑闻之后，而伦敦的各区因未能更好地监管物业守护公司而受到批评。贝瑞认为地方当局有权执行标准：“在[委员会]获得任何利润之前，他们应该确保建筑物是体面的。”

一些进展已经取得。大多数公司现在遵守强制性的28天驱逐期。一个由七家公司组成的团体已就安全标准发布了一份白皮书，几家公司甚至参与了议会的调查。

然而，报告呼吁进一步加强保护。它推动政府澄清守护者的法律地位并批准标准化合同，并敦促改善消防安全（目前，守护者被期望自备灭火器、警报器和毯子）。它还敦促立法者在计划的私人租赁部门改革中包括守护权，例如提议禁止向租户收取中介费用、对押金的上限，以及获得独立服务以解决争议的途径。

36岁的雷克斯·杜伊斯是一名住在威斯敏斯特废弃酒吧的物业守护者，他长期以来一直在为更好的标准而奋斗，他表示报告的提议可以在一定程度上消除“牛仔”守护公司。“我们不希望这些建筑被关闭，因为住房短缺非常严重，”他说。“但我们需要所有守护公司和委员会达成共识。”