陆学者：在涉台问题上，美国这一举动埋下隐患

美国总统特朗普在美国时间12月12日签署《2018财政年度国防授权法》(NDAA FY2018)并使之生效。该法第1259条涉及所谓“强化美台防务关系”，其中有关“邀请台湾参与‘红旗军演’及考虑重启美、台海军军舰停靠的可行性与可能性”的内容受外界高度关注。尽管从美国法律的角度看，这些内容是对美国行政部门不具强制力的“国会意见”(sense)。然而，这犹如打开一个“潘多拉魔盒”，为今后引发台海局势动荡埋下了危险的种子。

对此，中国外交部回应表示，美国有关法案涉台条款虽然不具备法律约束力，但严重违背一个中国原则和中美三个联合公报规定，中方已向美国政府提出严正交涉。

平心而论，特朗普政府上台后中美关系总体是稳定的，两国政府在台湾问题上虽然讨论不多，但这并不代表中方不重视台湾问题。尤其是在不久前的两国首脑北京会晤上，中方重申台湾问题是中美关系的核心问题，是中美关系稳定发展的政治基础，美方也表示将遵照其“一个中国政策”。然而，美方最终还是在敏感的涉台军事问题上迈出了错误的一步。尽管美国行政部门解释称其有“苦衷”，不可能因为这一涉台条款而否决整个年度国防预算，但在中方看来，这依然是个非常严重的错误，它可能导致十分严重的后果。

美国有人称，即便美国军舰停靠台湾港口，也与美台“断交”前美军长期驻扎台湾性质不同。然而，我们认为这是对中美建交时有关台湾问题“三条件”(“断交、废约、撤军”)的错误及狭隘的理解，因为所谓“撤军”不仅仅是将美国军队撤出台湾，更重要的是美国不能再与台湾有军事上的联系。 在此意义上，美国长期向台湾出售武器是对包括建交公报在内的中美三个联合公报的践踏，美军(包括美国军舰)重返台湾则是在敏感的台美军事问题上火上浇油。对此，中国政府已经表示了严正立场，表示坚持反对美台进行任何形式的官方往来和军事联系。

事实上，美国这些年除了在对台军售上我行我素外，在其它美台军事关系上也小动作不断，例如，美国以军机出故障为由降落台湾、让军机飞赴台湾“赈灾”，将一些台湾军人混入美国主导的军事演习等等。应该指出，美国打这些“擦边球”是危险的，而让美国军舰公然开入台湾港口，更是对中国领土主权的粗暴干涉，其将引发的动荡局势可想而知。

当然，美国军舰最终是否会停靠台湾港口关键在于美国行政部门对国会这一不具拘束力的法案是否遵照执行。 我们注意到，特朗普总统在签署这份“国防授权法”时表示，身为三军统帅的美国总统不需要国会告诉他美国军舰可以停在哪里，因为这是总统的职权。然而，我们也注意到，美国政界、军界中有些人鼓噪称“这一国防授权法的通过对美台关系有正面意义”、“美国军舰停靠台湾并不违背美国的‘一中政策’”，有些人甚至认为仅美台军舰互泊还不够，要求美国与台湾举行联合军事演习。然而，如果美国军舰真的进入台湾，如果美台军事关系进一步升级，中国有不少人认为，这事实上已经符合《反分裂国家法》中有关使用非和平手段解决台湾问题的条件，因为这属于该法第8条有关“将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变”的规定，在这种情势下，台海必将燃起战火。

然而，台湾有些人却为美国通过这项国防授权法而沾沾自喜。台湾当局“总统府”发言人称“感谢美国协助台湾防卫能力的提升”，蔡英文也迎合美国提出的所谓“印度—太平洋战略”，称台湾是该战略的“相关方”。这种挟洋自重，把自己往战车上绑的动作无疑是十分危险的，必将到包括台湾同胞在内的两岸所有中国人的唾弃。

(严峻，全国台湾研究会副秘书长、研究员)