官媒：共享单车押金应由第三方存管，降低被挪用的风险

【写在前面】12月5日，新华社旗下的经济参考报，在头版倒头条位置，发表题为《共享单车押金应由第三方存管》的文章称，考虑到监管的成本和性质不同，对共享单车押金的管理，目前可不用像支付机构客户备付金集中存管那样严格。建议由第三方如商业银行进行存管，避免共享单车企业直接接触押金，降低押金被挪用、被占用的风险。

下为全文：作为分享经济这种新业态新模式的代表，共享单车从出现之日起就受到广泛关注。在经过一段时间发展后，共享单车遭遇麻烦，出现企业经营不规范、押金管理不透明等问题。要尽快采取措施，规范共享单车押金管理，保护消费者合法权益，促进行业健康发展。

在较短时间里，共享单车经历了一个从快速扩张到重新洗牌的过程。具体来说，前期共享单车经历了爆发式增长阶段。这一阶段各路资本竞相参与，共享单车的数量、种类快速增长，从各类共享单车的颜色可见一斑。这一阶段各种共享单车的竞争集中于押金数量和使用价格，通过无节制地增加单车投放数量抢占市场，并吸纳了大量客户押金。随着资本争先涌入，共享单车数量快速积累，行业发展很快进入短暂饱和的状态，面临“产能过剩”，洗牌正式开始。近期，多家共享单车企业出现资金链紧张和经营困难的局面，有的公司开始退出。随着企业的倒闭和退出，客户缴纳的押金退还成为难题。共享单车押金的收取方式、收取金额、管理模式以及企业经营规范程度等，都成为社会普遍关心的问题。

共享单车行业的调整还在进行，部分企业的倒闭让押金管理问题突显出来。根据相关报道，共享单车企业的倒闭给相应客户带来的押金损失约10亿元。如何规范共享单车押金的管理与使用，成为关乎行业健康发展和消费者权益保护的核心问题，急需采取措施规范管理。

要认清押金本质，加强共享单车押金管理。分享经济中的押金和实体经营中的预付卡类似，要吸取以前一些预付卡公司倒闭的教训。如果这部分资金缺乏监管，一旦被挪用造成资金链断裂，受伤的只会是客户。我们知道，押金是一种保证金，共享单车企业无权挪用。在社会诚信体系不够完善之时，共享单车企业收取一定押金可以理解。但押金不能用于投资理财或民间借贷，其产生的收益不应该归属于平台。因为从法律上来讲，孳息应归属于客户。

考虑到监管的成本和性质不同，对共享单车押金的管理，目前可不用像支付机构客户备付金集中存管那样严格。建议由第三方如商业银行进行存管，避免共享单车企业直接接触押金，降低押金被挪用、被占用的风险。

另一方面，建议共享单车企业尽快做到区分客户，如对部分实名制客户或可免收押金，这样就能减少押金监管的压力。同时，目前已有部分共享单车企业，寻求与第三方信用服务机构合作，对满足一定要求的客户免收押金，也具有积极意义。

此外，健全和完善社会信用体系是根本。如果使用共享单车的情况能进入个人信用档案，支付押金的必要性将可能大幅下降。

共享单车押金管理不是一个孤立的问题，与整个行业的发展过程息息相关。分享经济在发展过程中经历曲折，但正如《关于促进分享经济发展的指导性意见》所指出的，分享经济作为新业态新模式，已成为推动我国经济社会发展的“生力军”。我们注意到，共享单车领域出现了分化，部分企业的退出为优势企业的发展打开了空间。在北京地铁站和商场附近等共享单车密集地区，已经出现了身着企业标志的人员在维持车辆摆放秩序，这较以前的无序发展有了改变。我们希望，相关部门进一步加强押金管理，保护好客户合法权益，推动共享单车进入健康有序发展的新阶段。

（原文题为《共享单车押金应由第三方存管》）