劳木：雾霾，印度不断加重的伤痛

11月初，新德里持续一个多星期的严重雾霾被一场大风刮走，但那时的可怕景象依然令当地人心有余悸：Pm2.5每立方米超过1000微克，15米外不见人影，航班取消，学校放假，不少工厂关闭，2400多万人口的都会被咒为“毒气室”，雾霾与飓风和火山爆发相提并论。

尴尬的是，比利时国王一家和英国王储查尔斯一家，其时正按计划访问印度。媒体戏称：他们可能连路在哪里都看不清，“能活着回去就不错了”，弄得莫迪总理很没面子。

于是有人套用现成的句式：形容新德里的空气污染，没有最糟，只有更糟;治雾霾各国都难，印度尤其难。实际上，这不能算调侃，而是道出了实情，很写真。

去年11月初，特大雾霾袭击新德里和北部几个邦，被称之“空前严重”，“登峰造极”。而今年的这场雾霾全面刷新了去年雾霾创下的纪录，果真是“没有最高，只有更高”。

印度的雾霾几近“积重难返”，治起来自然很难。据世界卫生组织今年初公布的数据，在全世界20个空气污染最严重的城市中，印度独占13个，新德里是污染最重的首都。还有，不同于别国空气污染源主要在城市，印度的空气污染差不多半数来自农村，是双管齐下。除了季节性焚烧秸秆，农家做饭取暖主要烧柴禾、牛粪和劣质煤炭。无数烟囱，喷烟吐霾，污化兰天。

还有最重要的一点，印度的经济发展模式与治霾的关系是“鱼与熊掌不可兼得”，在可以预见的将来，注定雾霾只会加重不会减轻。具体说，2020年到2040年之间，这个国家的二氧化碳排放量将会在现有的基础上增加60%。这是权威专家的论断。

8月底，印度公布的经济数据显示，2017财年第一季度GDP增长率仅为5.7%，落差甚大。对此，有两种截然不同的解读。一种认为这是改革的阵痛，是暂时现象;一种认为这是印度经济长期畸形发展弊病的暴露。一时难有结论。但不管怎样说，印度的发展道路和经济增长模式很奇葩，弊端是明显的。按照经济发展规律，服务业是在工业化基础上发展起来，二者有个先后次序。但印度的服务业很发达，工业化程度则很低，还不到国内生产总量的24%，远低于一般发展中国家的水平。而服务业又以外包服务为主，被称为“在小农经济的基础上直接嫁接西方产业”，经济增长对外依赖度很高。这种“倒挂式”经济结构，导致印度交通落后，电力奇缺，制造业很不发达，以至于印度没有什么在世界上叫得响的工业产品。以中印贸易为例，2016年，两国间贸易总额为700.8亿美元，印度逆差高达465.6亿美元。印度虽不满意这种状况，但无力改变，因为印度对中国产品需求量大，而自己又拿不出多少东西出口中国。

莫迪政府大力提倡“印度制造”，意在改变印度制造业落后的现状，补上这一致命的短板，提出让印度工业产值到2020年占国内生产总值的25%。发展工业的副效应是造成污染，何况印度目前电力主要依靠火力发电。大型燃煤的发电站遍布全国，今年印度电力公司正在建设4个巨型燃煤发电站，每个电站年耗煤数百万吨。印度能源部称，未来5年，印度最大国有煤矿企业“煤矿印度有限公司”将使产量翻番，达到年产10亿吨以上。还有，为了实现“印度制造”的目标，印度急于想引进外资，巴望更多外企在印落户。随着中国企业升级换代，那些西方国家设在中国的人力密集型、污染较重的企业会离开中国，另寻出路。这时，印度无疑将成为这些企业的接盘侠。这一切意味着，印度更严重的雾霾将呼之欲出。

两年前出台的印经济发展计划规定，未来10年使经济保持9%到10%的增速，让印度成为“全球增长最快的经济大国”。可以看出，迄今为止，印度政府心心念念的是如何保持经济高速增长，至于治雾霾去污染那是次一等的事。事实上，印度政府长期不愿加强关于碳排放量的立法管制。

空气污染帶有流动性、区域性，要治理光靠个别地区和少数单位是没用的，必须协调行动，一起使劲才能见效。印度有28个邦，都有自已的法规，可以各行其事，中央政府没有足够的权力和权威对各邦发号施令，更别说是治理空气污染这样的事。谁愿意出大力而受益少或不受益？所以，印度政府虽岀台不少治雾霾的具体规定，但多停留在纸面上，少见落实于行动中。雾霾，将是印度不断加重的伤痛。(劳木)