台立法机构废除“组织法” “蒙藏委员会”正式熄灯走入历史

【环球网综合报道】据台湾“中央社”11月28日报道，台湾“立法院”院会今天(28日)经表决通过废止“蒙藏委员会组织法”，1928年设立的“蒙藏委员会”的相关功能分别移入“文化部”、陆委会与台当局“外交部”，并在“文化部”增设派出单位“蒙藏文化中心”。

“蒙藏委员会”的前身是民国二年(1913年)设立的北洋政府内务部“蒙藏事务处”，之后升格为“蒙藏事务局”。据“蒙藏会”官网的简介，1928年7月11日，国民政府下设“蒙藏会”，综理蒙藏事务，专司蒙藏行政及各项兴革事项，位阶与各部相同，都隶属于行政院，为部会之一。国民党当局撤退迁往台湾后，其核心业务包括对在台蒙藏人士辅导照顾、蒙藏文化保存传扬、人才培育、蒙藏研究，与海外蒙藏族聚居地区人道援助与经贸、学术、文化及医疗交流。

民进党籍“立委”蔡易余在提案中称，“蒙藏会”功能不清，施政计划“效果不彰”，徒生政府组织臃肿，徒增人事公帑耗费，提请废止“组织法”。

“时代力量立法院”党团提案则称，“外蒙古独立”已为台当局承认，“行政院”应抛弃旧有历史包袱，重整合理行政组织架构，裁撤仅具“大中国法统意义”的“蒙藏会”。

对此，台当局“行政院”人事行政总处人事长施能杰初审时表示，新的行政部门组织架构自2012年1月1日起，配合“立法院”的“立法”进程及筹备情形陆续施行，“部会”数目由37个逐步精简成29个，其中已无规划设置“蒙藏会”。

他又称，“蒙藏会”裁撤后各项业务依性质，蒙藏文化保存传扬、藏传文化移入“文化部”;蒙藏讯息搜整、情势研析移入陆委会;人才培育、人道援助蒙古国、以及俄罗斯3个蒙古裔共和国部分移入“外交部”，员额依业务移拨比例及现职人员意愿调查，将预算员额分别移拨陆委会及“文化部”，并在“文化部”增设派出单位“蒙藏文化中心”。

对此，中国国民党籍“立委”吴志扬表示，“蒙藏会”地位与“部会”相同，有单独的“组织法”，但在“立法院”审查前，就透过“行政院”一纸命令裁撤、移拨人员，相当不尊重“立法院”的审查。国民党团对内容没意见，但不满“强渡关山”。国民党团反对所谓“废止案”，不过，经过“立法院院会”表决，仍旧维持废止决议。

民进党籍“立委”李俊俋宣称，“蒙藏会”因台湾对蒙藏关系随时空环境改变，应当废除。国民党执政时，“蒙藏会”就从“行政院组织法”中被拿掉，没有“修法不正义”的问题。

由于台湾当局无法对相关地区进行有效管理，“蒙藏委员会”失去了存在的政策环境和群众基础，功能日渐萎缩。从本世纪开始，无论是陈水扁还是马英九当局，都曾考虑裁撤“蒙藏会”，甚至已在法案中明确不再设置该机构，只是考虑到其特殊的象征意义，迟迟没有动手。

不过，“蒙藏委员会”的人员规模也在日渐缩小。由于人事冻结，基层公务员无法升迁，不少人员要求外调，多个职位长期空缺;由于业务减少，这几年送入立法机构的预算案每年在砍，如今委员会员额53人，全年业务费只有700万新台币，人事经费却高达7000余万新台币，曾讥讽为“事少、钱多、离家近”的“肥猫”单位。如今“蒙藏委员会”委员长由行政机构“政务委员”许璋瑶兼任，而前任委员长正是蔡英文的表姐林美珠。

大陆国台办今年5月下旬曾被问及台湾“蒙藏会”裁撤一事，国台办发言人安峰山当时就表示，“我们对台湾方面的内部调整不做评论，但是坚决反对借内部调整为名去搞‘去中国化’的‘台独’分裂行径”。

而对于“蒙藏会”的熄灯，岛内作家王丰早前表示，虽然“蒙藏会”的裁撤看似事小，但这对“中华民国”这个“国号”的冲击性是很强烈的。从1949年开始，“蒙藏会”是一个小到不能再小的、装点“中华民国”门面的单位。但对于两蒋而言，这象征着“中华民国”这个南渡“小朝廷”招牌上一颗闪亮的小珠珠。如果掉了，那“中华民国”就不成其“中华民国”了。王丰感叹，台湾这是一心一意想把“中华民国宪法”精神意义上的“版图”与“法统”，归还给大陆。而内蒙古、西藏本来就是大陆实际版图的一部分，台湾“蒙藏会”熄不熄灯无所谓，那只不过是一栋小楼拉下铁门，不再亮灯。