杭州一房管科长贪污19套公房 与领导结成“同盟”

房管科长为何能贪19套公房？

公房也称公有住房、国有住宅，是计划经济时代的产物。上世纪以来，这些公房不仅数量庞大，而且不少都地处黄金地段，市场价值十分可观。早期公房管理制度的不完善、信息化程度低，也给了腐败分子可乘之机。浙江省杭州市拱墅区建设局房证管理科原科长马伟荣就是其中之一。2015年10月，马伟荣被开除党籍。近日，马伟荣因贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，被依法判处有期徒刑20年。

经认定，马伟荣在职期间仅贪污公房就有19套。除了数量令人瞠目结舌外，另一个问题也引起了社会的广泛关注：一个小小的科长，是如何利用手中的权力将数额巨大的公共财产收入“囊中”的呢？

底数不明，为浑水摸鱼攫取公房打下伏笔

1989年起，马伟荣就一直在拱墅区房管系统工作。2002年，他开始担任区房管局房证管理科科长。2014年转任建筑业管理科科长，直至案发。在房管系统工作的近30年时间里，马伟荣基本都是负责公房管理和征地拆迁工作，而被马伟荣收入“囊中”的房子，也正是这些由他管理的公房。

“填张房卡就能确认房子的所有权，谁出租谁收益。”据办案人员介绍，当时的拱墅区住建局国有资产底数不清、管理混乱，一些公房的家底、出租和销售都是“糊涂账”，攫取公房对于马伟荣而言，就只是签个名这么简单。

事实上，这些公房本身的价值并不高，但是只要被征迁了，价格就会翻数倍，甚至几十倍。上世纪90年代末，大批城中村改造，许多公房被征地拆迁安置。而马伟荣所在的科室恰巧负责公房房卡承租人户名变更及拆迁管理工作。他一旦得知某地块要拆迁，便挖空心思找出该地块无人居住的公房，将公房承租人名字改为自己或亲属的名字，再通过开发商拆迁安置；或者通过房改获得房屋所有价后再以市场价卖出，获取中间差价。

沆瀣一气，与分管领导结成“利益同盟”

虽然存在制度监管不完善等问题，但马伟荣能够长期监守自盗，与其分管领导——拱墅区建设局原副局长谭招土(另案处理)不无关系。两人本应是互相制约、互相监督的上下级，却因为个人私利成为互相包庇、互相照应的“利益同盟”。

2002年，马伟荣得知米市巷二期拆迁项目，发现某房地产公司在拆迁过程中拆除了大量公有住房的公共面积没有补偿，于是便以拱墅区房管局的名义与该公司进行了交涉。

“开发商提出，公家的补偿就算了，给我们个人分些房子，我私心比较重，就答应下来。”交涉的结果是马伟荣获得了拆迁安置房三套，谭招土获得一套，拱墅区房管局却没有得到任何补偿。

为了促成此事，该房产公司还虚构了一处房产，并虚报了在此处落户的一系列名单，又制作了假户口本，伪造了有偿安置审批表，报给由马伟荣负责的房证管理科审批通过。三套房子到手后，马伟荣很快就转让给他人，总计获利109万元。

贪欲无度，再多的房子也填不满欲望的“无底洞”

领导的包庇纵容甚至同流合污，让马伟荣的胆子越来越大，两人的“合作关系”也越走越近。到后来，谭招土在自己以权谋房的时候，还让熟悉业务的马伟荣予以帮忙。经法院审理查明，1997年至2007年间，由谭招土授意、马伟荣经办，将多套公有住房登记到了谭招土的亲属及情人名下。

然而，马伟荣即使再狡猾、再会钻制度的漏洞，仍有东窗事发的那天。他在忏悔书中这样写道：一次次成功谋房谋财，到最后自己已经管不住自己了，贪欲越来越大，只要有机会，就会想着去捞一笔，结果愈捞愈多，现在想来，连自己都觉得不可思议。当时自己完全没有想过后果，眼里只有房子，再多的房子也填不满我欲望的“无底洞”。无法想象丧失自我、那么贪婪的自己，已经完全没有一个共产党员的影子了，赤裸裸地变成了房子的奴隶。

在计划经济向市场经济转轨期，客观上的确存在着公房监管的漏洞，但为什么只有极少数房管干部倒在了公房上面？恐怕根本原因还是出在自己身上。

面对权力与诱惑，是守住廉洁底线，秉公用权，还是任由私欲作祟，以权谋私，是每名党员干部都要时刻面对的严肃考题。马伟荣的教训再一次警示大家，在全面从严治党的新形势下，党员干部必须心存敬畏，廉洁用权，时刻谨记“手莫伸，伸手必被捉”！(本报记者 颜新文 李光)