广州是营商环境改革领跑者

文/广州日报全媒体记者魏丽娜

通讯员政法宣

广州渐有冬意，一场聚焦“法治化营商环境”的论坛昨日在云山之畔火热进行。

“2017广州法治化营商环境论坛”昨日在白云国际会议中心举行，围绕着“法治建设与企业发展：稳定公开透明、可预期的法治营商环境”的主题，法学专家、企业高管、法律顾问以及政、商、学、媒等各界代表同聚一堂，探讨在法治化营商环境建设中的司法作为，讨论广州法治建设中民营企业的产权保护，对广州法治化营商环境的现状与未来进行全方位的透视。

中国人民大学常务副校长、中国法学会副会长王利明教授表示，营商环境主要还是法治环境，“市场和法治就像硬币正反两面，缺一不可，市场是法治的基础，而法治又是市场的保障，两者无法分割。”

最高人民法院审判委员会专职委员、第一巡回法庭庭长、二级大法官刘贵祥：

营造法治化营商环境

司法必不可少而且大有可为

“‘营商环境’是最近几年才被经常使用的词，它的前身是‘投资环境’。据学者考证，我国大陆最早使用‘营商环境’概念的是广东省。”刘贵祥表示，广东作为全国经济发展的排头兵和对外开放的窗口，最先感知到了营商环境对一个地区经济发展的重要意义。他表示，建设现代化经济体系，建设开放型经济新体制，比以往任何一个时期都更加需要稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

“市场经济本质上是法治经济。法律具有稳定性和可预期性，它追求程序的公开透明和结果的公平公正，这与‘稳定公平透明、可预期的营商环境’的精神高度契合。”刘贵祥表示，营造良好的营商环境，关键在于提升市场的法治化水平，把产权、要素、交易、企业竞争和退出等内容纳入法治的轨道，使法律发挥管理和控制市场参与者经济行为的作用。从这个意义上来说，营造法治化营商环境，司法必不可少，而且大有可为。

产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。“司法已经成为保护知识产权最有效、最根本、最权威的手段。”刘贵祥举例称，今年8月，最高法院对备受关注的“王老吉与加多宝红罐凉茶包装装潢纠纷案”作出终审判决，确定由双方共享相关权益，从而一锤定音、定纷止争，在社会上引起了强烈反响。

“营商环境就是生产力。”刘贵祥表示，为企业创造良好的营商环境，不断提高营商环境的法治化水平，需要社会各界的共同努力，人民法院将会一如既往地发挥审判执行职能作用，继续为改善营商环境提供更加优质的司法服务和保障。

中国人民大学常务副校长、中国法学会副会长王利明教授：

市场是法治的基础

法治是市场的保障

“我个人理解营商环境主要还是法治环境。”王利明开宗明义。

他表示，凡是治理成功的国家经验就是四个字——“市场”和“法治”，“市场和法治就像硬币正反两面，缺一不可，市场是法治的基础，而法治又是市场的保障，两者是无法分割的。”

党的十九大报告提出：“加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。”王利明表示，党的大会的报告中第一次把三项权利并列，彰显了以人民为主体的思想，对人民权利的高度重视，对于我们营造良好法治环境也具有非常重要的作用。

“这几年广州在法治环境的改革方面走在全国前列，是一个改革的领跑者。”王利明表示，广州所做的工作体现在“良法善治”上，例如制定地方性法规促进民营经济发展，降低企业准入门槛，为企业减负等。在建设法治政府方面，广州特别重视依法依规办事，“我看到企业登记注册的数量大幅度增加，这和良好的法治环境有很大关系。”

王利明说，他特别注意到，广州的政法工作在市民的满意度里面排在前列，这个是很不简单的。“特别是法院收案数大幅增长，能够在办案压力下保证案件质量，并且在司法改革方面作出很多有成效的工作，为全国提供了相应的经验。”

“最近有几个报告将广州列为法治环境排名很靠前的城市，我认为评价是很客观的。”王利明表示，如果没有良好的法治化营商环境，广州也不会有这么强大的经济活力，吸引企业家来这里投资创业，“广州在这方面走在了前列”。

“广州是千年商都，也是一座充满活力的城市，已有很好的投资环境和营商环境。”王利明表示，在粤港澳大湾区的发展中，广州作为领跑者，不仅在经济方面，还要在法治方面进行改革，这两者是相辅相成，相互促进的，“我相信广州的未来非常美好。”

全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫：

法治化营商环境核心是

对民营企业的平等保护

“市场经济是契约、法治经济，构建营商环境首先要构建法治环境，那么法治化的营商环境的核心是什么？”朱征夫认为，核心应该是对民营企业的平等保护，只有这样才能够实现十九大提出支持民营企业发展，市场主体之间才能有开放平等的空间，才能真正发挥市场在资源配置中的决定性作用。

朱征夫说，平等保护首先是建立亲清政商，就是权力和资本，市场和政府，官员和企业家之间既要亲亲热热，又要清清白白，既又紧密联合，又要有界限。

“对民营企业的平等保护首先是要保护企业家的财产安全，其次是要依法保护企业家的创新权益，最后是依法保护企业家自主经营权。”朱征夫表示。

数据看广州

营商环境指数全国第一

在粤港澳大湾区研究院发布的2017年中国城市营商环境指数中，广州排名全国第一。

政法工作满意度全省第一

广东省委政法委委托第三方机构开展的2017年上半年民意调查显示，广州市群众安全感、政法工作满意度、平安创建知晓度分别位列全省第三位、第一位和第二位。

120家500强总部或地区总部在广州

广州总部经济发展能力居全国前三，在穗投资的外资企业达2.7万家，世界500强企业中有120家把总部或地区总部设在广州。

审批事项从2700多项减少到191项

通过五轮行政审批制度改革，政府审批事项从最初的2700多项减少到191项，精简率达90%。

前三季度注册企业同比增48.6%

2017年前三季度，全市新注册企业14.8万家，同比增长48.6%；注册资本合计11534.3亿元，增长1.1倍。同时，广州还是创新进取企业家的福地之一，平均每天新注册企业386家。