杨建国：栾川创造了“党建+扶贫”样本

11月15日，河南卫视《脱贫大决战》第二季栾川篇播出。该期中，央视著名主持人刚强作为“特约记者”，来到河南省栾川县拨云岭村，深入探访这个偏僻山村的脱贫之路。

用一个词来形容栾川脱贫攻坚的特色，就是“党建”。两百多人的拨云岭村里，党员就有三十一名。从开山修路到种植核桃，从发展旅游到招商引资，这个村子的党员干部起到了不可替代的重要作用。村里的党支部也被命名为“五星党支部”。

《摆脱贫困》一书中论述：党对农村的坚强领导，是使贫困的乡村走向富裕道路的最重要的保证。如何在农村实现党的领导，这是农村党组织的历史使命。如果没有一个坚强、过硬的农村党支部，党的正确路线、方针政策就不能在农村得到具体的落实，就不能把农村党员团结在自己周围，从而就谈不上带领群众壮大农村经济，发展农业生产力，向贫困和落后作战。

可以说，拨云岭村的脱贫之路，正是这一论述的真实体现。

节目中，笔者作为特邀点评专家，结合栾川拨云岭的实例，谈了谈党建和扶贫攻坚之间的互动关系。

十九大报告指出，坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。

笔者认为，这是十九大报告对于扶贫脱贫提出的新任务、新要求。从宏观上看，党的十九大报告，把扶贫提高到新的战略高度，将并对扶贫攻坚提出了新思想、新目标和新征程。

而针对扶贫攻坚的新任务和新要求，十九大报告也提出了扶贫攻坚的新机制和新策略。而这方面，党建工作是尤为重要的一环。

报告中提到，强化党政一把手负总责的责任制，把党建工作，尤其是基层党建工作责任更加细分明确，也更好地确保、精准扶贫的有效运行和机制畅通。

所以，栾川以党建带动扶贫攻坚的做法，符合对应了十九大报告中对扶贫脱贫新机制。

谈完了宏观，再来说说典型。

以河南为例， 为了使党建融入精准扶贫，使基层党组织和党员有任务、有责任、有压力，河南着力打造了三个体系，五大专项行动，三项重点任务，来推动基层党组织强化政治功能，提升服务效能，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

三个体系是：党建促脱贫攻坚责任保障体系、基层带头人队伍引领体系、基层党组织服务支撑体系;五大专项行动：开展干部教育精准培训、干部队伍优化提升、专家人才智力支持、第一书记驻村帮扶、基层组织建设支撑等五大专项行动;三项重点任务：市县党政正职责任考评、村级组织集中整顿、驻村第一书记帮扶。

可以说，河南不仅把脱贫攻坚作为重大政治任务和头等大事，而且构建起衔接配套的脱贫攻坚政策体系。这点可以说是，河南为全国扶贫脱贫工作贡献的一大成功经验和模式。

当然，好的经验和模式能够落地的关键，仍然在基层，尤其是基层党建上，而基层党建促脱贫，关键在村支部和村委会。

对此，笔者针对基层党建工作怎样有效的促脱贫，给出了四点建议。

首先，要充分发挥村支部和村委会的作用，为群众生产生活和脱贫致富服务。

其次，要把党和国家支农惠农、扶贫政策措施不折不扣地执行好落实好。

第三，要在政策上重点支持尚未脱贫的贫困户，给老百姓吃颗“定心丸”，让老百姓事事明白，村干部事事清白。

第四，要引导村干部引领好群众和村里的发展，强化村干部的责任意识，通过他们的率先垂范，让贫困群众感受到党和国家的关心关爱。(文/中国产业集聚研究专家、《老杨会客厅》创始人)