上海港、天津港涉垄断被查:向交易者附加强制服务

本报讯 国家发展改革委昨日举行新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题。国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮表示，对上海港和天津港进行的反垄断调查发现，部分港口企业存在涉嫌违反《反垄断法》行为。经过整改，上海港、天津港、宁波舟山港、青岛港等港口企业将于2018年起调降进出口集装箱装卸作业费，每年可减少进出口物流成本约35亿元。

根据有关方面反映和举报，国家发改委会同交通运输部，从今年4月中旬起，依法对上海港和天津港开展了反垄断调查。此次调查持续了近两个月的时间，从有关省份抽调100余名执法人员，调查走访了港口及其下属企业、上下游相关经营者等100余家市场主体，查明了港口涉嫌违反《反垄断法》的主要行为。调查发现，有关港口主要存在三个方面问题：一是，要求船公司使用本港下属企业提供的拖轮、理货、船代等服务，涉嫌构成限定交易行为。二是，对不可竞争的本地外贸集装箱业务，收取远高于竞争性国际中转集装箱的装卸作业费，涉嫌构成《反垄断法》禁止的不公平高价行为。三是，向交易对象附加强制服务、不竞争条款、忠诚条款等不合理交易条件，涉嫌构成附加不合理交易条件行为。

“每个港口在一定的地域范围内，都具有较强的市场力量，从而导致船公司和货主对其高度依赖。”国家发改委有关负责人说。以理货为例，在南方一些港口，理货市场充分竞争，集装箱船舶理货价格低至每箱5元，而在一些市场竞争不充分的港口，船舶理货价格高达每箱18元至22元，差距达3倍至4倍。

在反垄断调查的基础上，国家发改委会同交通运输部、中国港口协会召开会议，要求全国沿海39个港口都要对照此次反垄断调查发现的问题，进行自查自纠和切实整改。国家发改委有关负责人介绍，目前大多数港口都制定了整改方案。据了解，针对港口经营的行为规范监管办法正在制定，未来国家发改委将会同交通运输等部门共同建立长效机制，对港口的市场竞争秩序进行规范。

此外，孟玮还在回答相关问题时表示，前不久，国务院国企改革领导小组审议通过了第三批试点名单，已确定将31家国有企业纳入第三批试点范围，其中既有中央企业，也有地方国有企业。“目前，我们正在抓紧指导试点企业制定实施方案。从时间进度看，混合所有制改革工作进度，符合国务院国有企业改革领导小组部署的工作计划安排。”

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发改委：正在全国对商品房销售价格进行检查

本报讯 昨日，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮在发布会上表示，对于商品房销售价格监管，10月16日，国家发改委联合住建部下发通知，要求从今年10月30日至11月30日，在全国范围内开展商品房销售价格行为联合检查。目前，各省级价格主管部门已制定完成了检查方案，正在组织检查组开展检查工作。对检查中发现的问题，有关部门将依法做出严肃处理，并及时向社会通报。

此前，住建部曾发布消息称，2017年10月30日至11月30日在全国范围内开展商品房销售价格行为联合检查，检查对象为房地产开发企业和房地产中介机构，对房地产开发企业在售楼盘和房地产中介机构门店商品房销售价格行为进行检查。

通知指出，重点查处以下行为：销售商品房未明码标价、未在交易场所醒目位置明码标价；未按规定实行“一套一标”；标示信息不全，没有按照规定内容明码标价；未标明房源销售状态，已售房源所标示价格不是实际成交价；商品房交易及产权转移等代收代办的收费未标明由消费者自愿选择；通过虚假价格承诺、虚假价格促销等手段，诱骗消费者进行交易；以捆绑或者附加条件等限定方式，强制提供商品或服务并捆绑收费；捂盘惜售，炒卖房号，操纵市场价格；为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利；其他违反《商品房销售明码标价规定》《商品房销售管理办法》《房地产经纪管理办法》的行为。

通知强调，此次专项检查时间紧、任务重，各省级价格主管部门、住房城乡建设部门要高度重视、密切配合、扎实推进，严厉查处违法行为，公开曝光典型案例，推进建立联合惩戒机制，确保检查工作取得实效。

孟玮在发布会上表示，欢迎社会各界加强监督，通过全国12358价格监管平台，反映和举报有关价格违法问题。