诈骗热度下降，反诈骗迎来新战役：意识、技术和制度

电信网络诈骗一直是难以根除的社会性顽疾，而且十分猖獗，公安部2016年的数据显示，我国电信诈骗案件每年以20%-30%的速度快速增长。不过，令人欣慰的是，今年以来，电信网络诈骗的增长势头得到有效遏制。

近日，腾讯“守护者计划”发布了2017年第三季度《反电信网络诈骗大数据报告》(以下简称《报告》)。数据显示，第三季度诈骗电话拨打1.97亿次，环比下降34%；收到诈骗短信人数为556万人，环比下降17%；诈骗造成损失金额44.1亿元，环比下降10.5%；全国专线接到诈骗案件数量12.7万件，环比下降48.1%。

与四个“下降”息息相关的是，今年8月份腾讯守护者计划牵头发起了“守护家人，我是反诈骗行动派”的公益活动，联合警方、明星、产业合作伙伴等集中宣传，并升级守护家人的技术手段，有效推动全民反电信网络诈骗意识提升。《报告》数据显示，第三季度诈骗号码标记数量占诈骗电话拨打次数的比例为9.2%，较上季度大幅增加2.7个百分点。

另一个反应电信网络诈骗被有效遏制的数据是，2017年第三季度诈骗热度指数为58，前三个季度都维持在较低水平。诈骗热度指数是通过诈骗行为流程中的多项因素，综合计算后所得出的总体指数，用以反映社会诈骗行为影响的严重程度。

在电信网络诈骗之风得以遏制的背后，是异常艰苦的反诈骗之路，这条路已经走过了三个阶段：各自为战阶段、联合出击阶段和全民行动阶段。

2005年到2015年是各自为战阶段。这期间，三大运营商被寄予厚望，从垃圾短信治理，到大规模手机实名制，再到诈骗电话举报，运营商可谓不遗余力；而公安机关，每接到一起诈骗案件处理一起；银行作为资金安全的最后一道防线，虽然开发了转账提醒、设置转账金额上限、转账24小时内可撤销等诈骗防范业务，却容易被骗子绕开。

由于运营商、公安机关和银行只处于诈骗环节中的一环，且彼此间缺乏联动，反诈骗之战并没有取得显著成效，走了不少弯路。

2015年6月，经国务院批准，公安部、工信部、最高法等23个部门和单位，联合建立组成打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度，先后出台了《网络安全法》、《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》等法律法规，为打击诈骗提供了法律武器。全国掀起大规模的联合行动，正式进入联合出击阶段。多部门的协调，最大程度的压缩了犯罪滋生和蔓延的空间。

以腾讯公司为代表的互联网企业也在这期间加入其中反电信诈骗阵营之中，“守护者计划”就是反电信网络诈骗的有力行动。互联网企业的加入，有效地串联起公安、银行、运营商、互联网企业、网民，通过全行业联合、职能联动形成反诈骗闭环，利用生态力量共抗黑产，反诈骗由此进入全民行动阶段。

三大关键战役决定反诈骗的质量

全民反诈骗需要多方的通力合作，进一步降低诈骗行为影响，需要打好意识战、技术战和制度战。

一、意识战

全民反诈骗意识的提升，将提高电信网络诈骗门槛。《报告》显示，第三季度诈骗号码标记数量1818万个，占诈骗电话拨打次数的比例为9.2%。近一年来该比例持续增长，幅度超过一倍。作为全民反诈骗意识的重要指标，诈骗号码标记数量占诈骗电话拨打数量的比例，有效地反应了全民反诈骗意识的提升。2017年“守护者计划”反诈骗公益活动，对反诈骗意识的提升起了积极作用。

诈骗和反诈骗是此消彼长的两股力量，反诈骗意识提升导致诈骗电话拨打次数和收到诈骗短信人数大幅减少。第三季度诈骗电话拨打1.97亿次，环比下降34%；收到诈骗短信人数为556万人，环比下降17%。

二、技术战

“技术加持”已经成为电信网络诈骗大案的基本要素，比如，今年三季度电信网络诈骗的重点案例：跨境冒充公检法诈骗案、国内最大网络类影视作品侵犯著作权案、大规模DDoS网络攻击黑产案、全国性“专业为考生改分”诈骗案等，都是技术加持型诈骗案。

高技术诈骗将成为未来诈骗案的主流，这就要求反诈骗技术得更胜一筹。其中，“守护者计划”就是典型的“技术行动派”。

“守护者计划”采用先进的系统和技术策略，研发了多个反诈骗系统，比如鹰眼智能反电话诈骗盒子，基于大数据建立诈骗模型，可检测出正在受骗的用户，并发出提醒；麒麟伪基站实时检测系统，基于海量数据和机器学习方法，精准发现并定位运动中的伪基站，目前已经落地全国20多个城市，促使伪基站诈骗案下降70%；微信“火眼反诈骗系统”，涵盖并识别不同诈骗类型，可实时发现并识别可疑诈骗用户，日均对用户进行几十万次安全提示，检测到欺诈可疑帐号数千。

此外，“守护者计划”在协助警方破获重大案件的同时，还会对黑产技术和分工进行分析和传播，让诈骗手段昭然若揭，也为后期反诈奠定基础。比如，在协助破获几起DDoS攻击犯罪案后，“守护者计划”安全团队分析了该黑色产业链的分工协作情况及技术利用情况。

三、制度战

国外优秀的反诈骗经验表明，立法是打击诈骗的根基，国家先后出台了《网络安全法》、《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》、《量刑指导意见实施细则》、《关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》等法律法规。

通过立法，不仅能加强对个人隐私信息的保护；还能有效地将公安、银行、运营商、互联网等相关部门串联起来，形成合力；又能让诈骗分子不敢骗、不想骗。

电信网络诈骗将会长期存在，三大战役需要持续进行，三者的结合能够让大部分诈骗分子无处遁形。