多地明确“十三五”国有资产证券化目标

国有企业资产证券化步伐正在加快。《经济参考报》记者获悉，近期中粮集团、中船重工、中国铁路总公司等多家央企均提出加大资产证券化，以推动企业混改、重组等改革落地。地方国资层面的证券化率也随着今年以来多支国企改革基金的组建有望进一步提高。

在近期出台的多个地方国企改革相关文件中，都将资产证券化作为国企改革的重要工作，并明确提出将推动企业实现上市。北京市日前出台了《关于深化市属国有文化企业改革的意见》。按照该意见，北京将推动出版、发行、影视、演艺等国有文化企业交叉持股或进行跨地区跨行业跨所有制并购重组。非国有资本投资主体可通过出资入股等多种方式，参与国有文化企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股。据悉，北京将力争到2020年每家市属大型国有文化企业集团至少拥有1家实现挂牌或上市的企业。

山东省更是明确提出，将建立支持资产证券化工作机制。根据今年下半年山东省出台的《关于加快推动国有企业改革的十条意见》，为深化供给侧结构性改革和体制机制改革并进一步增强企业活力动力，2020年年底前将新增3家以上省属国有企业整体上市或主营业务上市，省属国有企业资产证券化率提高到60%以上。

山西省则选择了从国有资本监管改革入手。山西于今年7月成立了山西省国有资本投资运营有限公司，标志着国有资产管理体制从“管资产”向“管资本”转变迈出了实质性步伐。记者了解到，太钢不锈、西山煤电、潞安环能、蓝焰控股、阳泉煤业、大同煤业、山煤国际等山西地区上市公司已经公告控股股东股权向国资运营公司划转事宜。今年成立的山西省国有资本投资运营公司是山西省属国有资本投资运营平台，目前山西国资委已将省属22户企业国有股权全部划转。

四川省国资委也表示，将把四川国企改革发展基金作为推动国资证券化的抓手，力争到2020年末，实现资本市场上市及挂牌国有企业20家以上和资产证券化率30%。

此外，多家国企近期提出了下一步在上市方面的计划。据悉，首钢集团优质资产将注入首钢股份，以推进资产证券化。中国铁路总公司则表示将按期完成公司制改制，并推动改制企业上市。明确设定资产证券化率目标的还有中船重工。而作为国有资本投资公司试点，中粮集团采取了用资金助推混改的方式。

“新一轮国企国资改革有赖于多层次资本市场，除了通过资本市场改制上市成为规范的公众公司，国企上市公司以及控股子公司通过兼并重组，推动相关产业转型升级，才能真正构建一批具备国际竞争力的优秀的国有企业。”中国企业研究院首席研究员李锦告诉记者。