保继刚教授：粤港澳大湾区建设背景下广州旅游发展的优势与机遇
*编者按：*11月9日-11日，由中国旅游研究院、广州市旅游局主办的广州国际旅游目的地建设大会暨广州旅游推介活动在广州东方宾馆举行，会聚旅游届顶尖学者专家、旅游业界精英从整体发展规划、一带一路及粤港澳大湾区区域深度合作及共赢发展等方面进行深入探讨。11月10日，我院院长、教育部长江学者特聘教授保继刚在大会上发表了题为《粤港澳大湾区——广州旅游发展的优势与机遇》的主旨演讲。
本文为保继刚教授在广州国际旅游目的地建设大会上所作主旨演讲之主要观点、精华摘录，转载请注明出处。
前 言
改革开放30多年来，广州的城市旅游发展一直走在全国前列，在许多方面甚至引领着中国的发展。当前，中国旅游消费正面临重大转型，进入新常态，倒逼旅游供给侧做出积极调整。与此同时，广州又迎来了粤港澳大湾区建设战略的历史性机遇。机遇与挑战并行，优势总是伴随劣势，面对未来十几年的发展机遇，广州城市旅游发展应该如何调整，因应粤港澳大湾区背景下周边城市的迅速崛起以及国内一线城市的激烈竞争，广州如何利用历史积累和先发优势，制胜未来？
广州旅游发展面临历史性机遇
广州旅游发展面临两个重大的历史性机遇。一个是市场的新常态，另一个是政策的新战略。前者要求广州城市旅游供给必须做出调整，后者为广州的旅游发展提供了方向和路径。
1、消费转型后的中国旅游新常态
近年来，国民消费会逐渐向“量入为出”的有预算消费理性模式转变；受益于国民收入的增加，中国国内游客和国际游客年度总量依旧不断增加，旅游消费已经成为很多中国人的日常消费；旅游供给根据需求做出调整，部分奢侈性需求让渡空间给更多平民化旅游需求，更多“价格亲民”的产品出现；理性化的消费和需求将会引导目的地投资更加理性，粗放式旅游投资、度假地产开发等降温，对旅游地资源破坏性减弱。
2、国家粤港澳大湾区建设战略
粤港澳大湾区是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。习近平总书记在十九大报告指出，要以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作。港珠澳大桥、深中通道、广深港高速铁路等重大交通基础设施的建设，将重构区域城市旅游空间格局。粤港澳大湾区的旅游空间格局，将从广深双核格局向多核格局拓展，城市旅游定位和功能分化、专业化，形成独特吸引力，广州需要重新定位。
在粤港澳大湾区的提速建设，以及消费转型使旅游消费回归市场理性的两大重要背景下，广州旅游发展迎来新的机遇。新时期广州旅游发展，需要正确认识广州城市旅游供给的优势与面临的挑战，识别发展关键，并进行精准的具体部署。
广州城市旅游的历史积累与先发优势
广州的城市旅游借助改革开放至今的“孔雀东南飞”吸引人口集聚与增长，产生了庞大的旅游消费市场。最先富起来的一批广州本地人，最先出国，最先了解世界，也带回了新需求和新产品，客观上促进了广州城市旅游的升级。广州活跃的民间资本推动了广州旅游的投资，形成了一批旅游自主品牌企业。毗邻港澳，在利用港澳外资先行先试，开拓创新，在温泉、主题公园以及度假区开发方面，广州也曾经走在全国第一。每年，“广交会”仍带来大规模频繁国内外商贸客流，广州不断做强的交通枢纽功能也集散了来自全国乃至全球的旅游者。可以说，广州旅游发展的传统优势奠定了今天广州的地位。
广州城市旅游发展所面临的四大挑战
1“广交会”对城市旅游促进作用的相对下降
2交通门户地位和交通枢纽功能竞争加剧
3广州旅游形象固化和旅游产品老化
4广州周边城市旅游的快速崛起
巩固优势，积极调整，进一步做强做大广州城市旅游
广州是一线大城市。广州是广东省省会、国家历史文化名城，我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。《2017-2018年全球城市竞争力报告》显示，广州是一个极具竞争力的国际化城市，经济竞争力在全球排名第15名，全国排名第4名。大城市除了扮演目的地的角色外，更重要的是具有其他区域性、全国性甚至国际性的旅游角色，如门户和中转枢纽。这些角色与现代服务业功能、接待功能、交通功能、商业功能紧密联系。因此，大城市的旅游发展比中小城市更强调城市功能和地位的作用。
1、继续做强和拓展旅游相关城市功能
广州的城市功能可从全球性功能、全国性功能、区域性功能三个层级进行分析。每一个城市核心功能背后都能为广州带来巨大的旅游市场，为旅游发展奠定了产业基础。功能的等级越高，城市地位越高，城市旅游吸引力越大。
在全球性功能方面，广州拥有战略性产业或战略通道，包括国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际商贸枢纽、国际科技创新枢纽。
在全国性功能方面，广州在文化、商贸和装备制造方面都具有重要的城市功能，广州是国际历史文化名城，具有广交会、保税物流、物流组织中心等商贸功能，具备汽车、造船、机车等先进装备制造业。
在区域性功能方面，广州在政治、教育与医疗方面具有重要的区域性功能，是我国重要中心城市与华南文教中心。广州具有优质的医疗资源，中山大学医学院及其附属医院具有领先地位。
2、更新华南商都的固化城市形象
除了城市功能和地位，广州在城市形象和旅游核心要素建设上也要跟进。广州城市旅游的发展还应该构建多元融合的广州形象。突破广州只是商都的固化形象，积极构建融入市井文化、休闲娱乐、现代时尚等多元要素的广州形象。
3、依托庞大市**场和强大功能创新旅游产品
广州核心旅游吸引物的开发，一方面要充分利用广州商贸会展、保税物流等功能做强、做大商务会展旅游。另一方面，广州要充分利用已经建立起来的优势功能和地位，创新旅游产品，在传统的商务会展旅游、主题公园等领域形成新的优势产品。此外，广州还可以进一步发掘广州医疗资源优势，发展医疗旅游、养生养老旅游，打造中国医疗旅游目的地，使中国从医疗旅游的客源国变成目的地国家。
4、进一步优化对接大湾区其他城市，重点推动“软连接”
广州城市旅游长期以来受益于港澳投资和港澳市场，并借由港澳开发和管理经验提升了广州城市旅游水准。因此，粤港澳之间联通和便利化，将对广州未来城市旅游发展格局产生重要影响。另外，广州也要加强与大湾区及外围城市的旅游合作，拓展广州旅游的纵深。
结 语
广州具有城市旅游发展的传统优势，在粤港澳大湾区建设的历史机遇下，随着广州城市功能与地位的进一步提升，广州旅游发展大有可为。把握进一步巩固和提升城市功能和地位的关键，进一步优化对接城市核心功能，构建多元融合的广州形象，新时期广州旅游发展将有更多可能与更大突破。
编辑：旅院新闻中心