用制度创新倒逼产业革命

四川省自贡市作为地处西部内陆的老工业城市，要加快转型突破、振兴发展，最根本的就是要坚定贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立全域全方位创新创造理念，抓牢用好自贡被列为全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区这一重大历史机遇，坚持向科技要竞争力、向改革要动力、向开放要活力，加快建设老工业城市转型升级示范区、西部内陆融入“一带一路”先行区、独具特色的国际文化旅游目的地，努力在全国老工业城市转型升级中率先突破、作出示范，让自贡这座老工业城市焕发出青春活力和时代风采。

向科技要竞争力，推动“自贡制造”转向“自贡智造”，打造发展新引擎

多年积淀的科技基础是老工业城市一笔巨大财富。自贡市坚持把推进全面创新改革试验作为“一号工程”，以科技创新为引领，以军民融合为突破口，着力打通科技转化为现实生产力的关键通道。放大科技基础优势，依托59个国家和省级科技创新平台，深入推进产业联动发展，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，大力培育“新字号”，实施传统制造业改造提升、高新技术产业和新兴产业“双倍增”行动，与国内外高校、科研院所缔结技术联盟，完善政产学研用协同创新机制，让浙江大学自贡创新中心加快成为区域性创新中心，在节能环保装备、新材料等领域催生了一批行业领先的新技术新产品；激发科技人员创新创业活力，构建更加灵活的科研管理机制，建立完善科研人员兼职兼薪、在职离岗创业、科技成果入股创办企业等制度，推动科技人员点燃激情、放飞梦想，站上创新创业前台，走向经济建设主战场。促进军民深度融合发展，突出“民参军”特色，紧盯军品直供，着力构建军地院所专家组指导、综合政务平台服务、专项政策扶持“三大推进机制”，实施骨干企业培育成长计划，促进军民技术、人才、资源、市场协同整合，着力创建军民融合示范区。目前，全市军品供应企业成倍增长，一批骨干企业加快由材料、配件供应商向成套产品生产商迈进，以军民融合为特色的航空产业园区蓬勃发展。

向改革要动力，推动“制度革新”倒逼“产业革命”，创造发展新优势

加快老工业城市转型升级，重点在供给结构调优更新，根本在体制机制破旧立新。我们以市场化改革激活国资国企，引导非公有制经济参与国有企业改制改革，发展交叉持股、相互融合的混合所有制经济，推进国有企业兼并重组和转型升级；整合组建国投、城投、高投、水投等国有资本投资运营公司，充分盘活存量资产，提升资产管理水平和投融资能力，推动资产资本化、资本证券化。强力推进“放管服”改革，着眼放权放活、便利便捷，制定实施促进产业园区、县域经济发展专项政策，统筹做好行政审批“加减乘除”法，让企业放心、舒心、专心发展。以供给侧思维集聚创新人才，不仅瞄准发展需求招引人才，更加注重优化事业平台、创业环境、保障条件等供给质量，留住人才的心，让他们“用脚来投票”；既讲为我所有，更求为我所用，统筹推进高端管理人才、技术创新人才引进和本土技能人才培育孵化，大力实施柔性引才工程，顺应供需规律，开启机制“阀门”，让各类人才和智慧充分涌流。

向开放要活力，推动“地域边缘”迈向“开放前沿”，拓展发展新空间

内陆不等于内向，敞开大门才能更好发展。我们坚持把开明开放与创新创造作为“硬币的两面”，突出对接“一带一路”建设，以开放倒逼创新、以开明助推创造，努力打造对外开放升级版。构建多方式交通联结体系，加快高铁、机场、航道等互联互通交通设施建设，全面汇入全国骨干路网、长江黄金水道、航空运输网络，与成渝、南贵昆、北部湾等经济区快速连接，努力建设川渝滇黔重要的综合交通枢纽，实现多式联运、通江达海。

依托不可复制的“盐龙灯”文化名片，自贡正大力开展国际文化交流和贸易合作，突出打造集全域灯城、国际巡展、彩灯智造于一体的国际彩灯文化中心，自贡彩灯先后到50多个国家展出，占有全球彩灯文化市场份额近90%，彩灯企业发展到800多家，从业人员近10万人，推动中国历史文明和地域特色文化绽放海外。构建双向型企业合作体系，以项目、技术合作为纽带，引导优质企业与国际大企业大集团构建产业联盟、技术联盟、资本联盟等利益共同体，促进引进来、走出去双向互动。一批世界500强企业落地自贡，建设通用飞机研发制造等合作项目；一批本土企业以产品出口、工程总包、资本运营等方式走出国门，与“一带一路”40余个国家和地区开展经贸合作。

（作者为中共四川省自贡市委书记）