中国城市及区域环境发展论坛在京举办

11月4日，由中国环境科学学会和中信环境技术有限公司，联合主办的“2017年中国城市及区域环境发展论坛”在北京举行。此次论坛紧扣全社会关注的“改进环境质量，助力转型升级”的主题，为地方政府提供了一次难得的环境治理理念认知、经验分享和决策建议的交流平台。在论坛上，大家共同探讨符合地方发展的环境治理商业模式，交流适宜地方环境区域特征的低成本高效率的环境治理技术，并提供因地制宜的地方环境整体解决方案。来自环保部、国资委、中科协等机构的领导和包括中国工程院院士在内的国内水环境治理领域专家、各县市级地方政府、相关环保部门及环保产业等各领域代表近200人参加了论坛。

当前，在中央环保督察常态化的背景下，地方政府如何以“山水林田湖是一个生命共同体”的系统化思维，以全生命周期、集成化整体改善生态的思路和绿色金融体系和多赢的商业模式，来应对生态环境的恶化，支撑环境治理产业，将“绿水青山就是金山银山”的环保理念真正融入地方发展之中？这是地方政府必须面对和解决的课题。

此次论坛既响应了“十九大”报告提出的“绿色发展”进程，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系;同时也是落实环保部《“十三五”环保科普工作实施方案》中关于“针对基层地方政府领导干部和公务员，开展生态文明和绿色发展培训”任务要求的体现。主办方希望和中信环境技术有限公司一起，把这个平台逐渐打造成集政策宣讲、技术培训和问题对接于一体的论坛，作为学会现有学术交流平台的延伸，成为连接政府、企业和科学家的培训平台，发挥好社团组织在科技成果转化为环境管理能力方面的独特作用。

此次论坛分为开幕致辞、思享会(主旨报告)及融论坛(专题讨论)三大议程。在上午的开幕式上，第十一届全国政协人口资源环境委员会副主任、中国环境科学学会前理事长王玉庆、国有重点大型企业监事会主席赵华林和中信集团副总经理蔡希良分别致辞。中国工程院院士侯立安、王浩到场作主旨报告。开幕式由中国环境科学学会秘书长王志华主持。

王玉庆在致辞中指出，“十九大”报告对未来一段时间的环保工作指明了方向：形成绿色发展方式和生活方式，是城市和区域环境治理的根本之策。中国经济已经进入中高速增长新常态，到了只有转型升级才能持续增长的关键阶段。科技创新和技术进步是转型升级最强大的动力。转型转向绿色发展，要重点抓好三方面的工作。

一是转变观念，要根本转变对环境经济关系的认识，经济发展应建立在环境和生态的承载力之上，经济系统应视为环境大系统中的子系统;正确理解人类和自然的关系，正确认识人在自然界中的地位和价值体现，要把人类的道德关怀覆盖在大自然的生物界中;正确认识什么是高质量的生活，丰富的精神文化生活，可能是更重要的因素。

二是建立促进绿色发展的体制机制。建立政府为主导，企业为主体，社会组织推动，全民参与的绿色发展体制，这是全社会的责任，而不仅仅是政府和一两个部门的事;机制上明确资源和环境的产权和公益性，同时通过合理定价、税收、生态补偿等经济刺激手段，让资源环境成为市场要素，提高资源能源的转化率，降低消耗，促进污染治理，减少排污。“《环境税法》将于2018年1月1日正式实行，这对污染治理而言是重要的经济手段。国际上征求环境税的还不多。”此外，法治上应培养专业独立的执法队伍，严格执行法律法规。

三是大力推进绿色技术研发，这是促进绿色发展的关键，我国绿色技术的研发和应用推广，具有国家体制优势、后发优势。“要充分发挥这些优势，努力成为绿色基础创新的领跑者，占领绿色发展的制高点，政府致力于推广的一切新技术，都应该以降低环境污染负荷作为考核指标。国家应在财税金融政策方面进行扶持，为绿色技术创新提供良好的融资环境。国家政策的出发点应该是为技术创新提供清晰、长期、可信赖的金融刺激和公平规范，法治化的市场环境，而不是在一些技术尚未被证明有效前就匆匆忙忙选择几家企业给予扶持。扶持政策应该做得更规范、长期、可信赖。”

王玉庆还强调，企业应该成为创新的主体，通过工艺创新，管理创新和成功的商业运作，使新技术变成市场畅销的产品。组织治理绿色发展的相关标准和技术规范，推广节能标识和环境标志，实施政府绿色采购政策同样不可或缺。

王玉庆最后表示，要下决心加大知识产权保护力度，转变政府职能，营造良好的环境，激发企业创新和创造的活力，才能真正调动个人、企业、组织创新的积极性和主动性。

国有重点大型企业监事会主席赵华林在致辞中谈到，为推动形成人与自然和

谐发展的现代化建设新的格局，建设美丽中国，国有企业特别是中央企业，应带头落实中央的决策部署，补齐生态环境保护和绿色发展的短板，在生态环境保护和低碳绿色发展中起模范带头作用。

“近几年来很多央企都成立了环保公司，这不仅是看好环保产业发展的前提，更是投身环保事业，为生态文明建设做出贡献的一个姿态。”赵华林表示，希望央企能发挥资源、技术和资金的优势，加强环境科技研发的投入，多出成果，出好成果，为地方城市发展和建设提供智慧和支持，主要在三个方面发挥主力军的作用。一是带头加强风险防控，把环保红线作为企业生产经营活动的前提，杜绝不合理开发。二是带头履行社会职责，主动作为，通过市场化运作，在环境治理中提供更多的技术和资金的支持。三是带头推进城镇绿色化的建设。