特朗普首访亚太丨首站日本，美日首脑就“印太”构想达成一致

正在日本进行访问的美国总统特朗普6日下午与日本首相安倍晋三进行了首脑会谈，据共同社11月6日最新报道，双方就朝鲜问题、两国经贸问题进行了商谈。此外，值得注意的是，两人还就加强合作以实现“自由开放的印度太平洋”构想达成了一致。

美日首脑磋商“印太战略”

此前报道称，陪同特朗普访问日本的美国国务卿蒂勒森，于5日晚在东京饭仓公馆与日本外相河野太郎共进晚餐并举行了会谈。双方就当前地区局势以及日本首相安倍晋三提出的“印度太平洋战略”展开了磋商。

而就在昨天，特朗普飞抵东京横田美军基地之后，他向近2000名驻日美军官兵和部分日本自卫队队员发表了20分钟的讲演。在演讲中，特朗普也表示：“此行，我们将寻求新的合作伙伴以及与盟友之间的合作机会，力争建立一个本着自由、公正与互惠的印度—太平洋地区。”这是特朗普首次在亚太之行中公开提及“印太”这个概念。

另据美联社11月5日报道，特朗普在演讲时称赞了美国与日本的军事盟友关系的同时，还谈到了美国在本地区的军事实力，“我们控制了天空，我们控制了海洋，我们控制了地面和空间”。

安倍在2016年提出了“自由开放的印度洋、太平洋安全的合作机制”的概念。此前，安倍于2012年再次当选为首相后，还曾提出了“安全保障钻石战略”，旨在联合美日澳印四国，构建一个横跨印度洋和太平洋的安保合作机制，但是一直未得到积极的回应。特朗普上台后，美国就宣布奥巴马的“亚太再平衡”战略已死，而特朗普会提出何种亚洲政策则值得关注。

为什么在此次亚太之行的第一站，特朗普首次提及“印太”概念？亚洲通讯社社长徐静波认为，特朗普站在日本的土地上呼应安倍的这一战略思路，主动喊出了“构建一个保障自由开放的印度洋、太平洋安全的合作机制”，体现了特朗普此次日本之行，计划之一就是与日本等国一起，构建一个印度洋、太平洋安保合作机制。

吉林大学行政学院国际政治系教授王生对澎湃新闻(www.thepaper.cn)指出，特朗普有可能以美日关系为支点，通过努力拉拢韩国构建更加强化的美日韩三边伙伴关系，同时强化其与印度的关系。在这一过程中，美国通过不断在亚太制造动荡和混乱、加强其在亚太地区的军事存在，从而达到其“在21世纪获得并保持在亚太地区的主导权”的目标。

“印太战略”能否成型有待观察

事实上，特朗普这一表态实际早有迹可循。早在特朗普访问日本之前的10月25日，日本外相河野太郎在接受日本经济新闻网的采访时就曾表示，希望日本、美国、澳大利亚和印度建立首脑级别战略对话，以亚洲的南海经印度洋至非洲这一地带为中心，共同推动在该地区的自由贸易及防卫合作。

《联合早报》此前报道称，日本首相安倍晋三计划在特朗普此次访日期间，正式提出这一倡议，希望能够得到特朗普的认可。在这之前，今年8月，河野在菲律宾首都马尼拉与美国国务卿蒂勒森和澳大利亚外长毕晓普进行会谈时，就四国战略对话交换了意见，他同时还向英法两国外长探询了合作意向。

而有更多迹象表明，美国政府似乎已经逐渐接受“印太”这一概念。10月18日，蒂勒森在10月25日访问印度前夕，在华盛顿的战略与国际研究中心作了关于“定义我们与印度下一个世纪的关系”的演讲。蒂勒森指出，在过去的几十年中，美国和印度一直基于相似的价值观而致力于发展友好关系，但是美印之间还应该建立更高水平的关系。

在其后的访印过程中，印媒报道称，蒂勒森还建议美印在南亚及亚太地区共同建设道路和港口。蒂勒森甚至还建议，共同建设一条连接孟加拉国和阿富汗的道路，以便巴基斯坦也能加入到该项目中。

但一切都像特朗普的性格一样，具有很大的不确定性。《纽约时报》5日指出，国家安全顾问麦克马斯特称，此次亚洲之行是美国及特朗普政府对印太地区做出承诺的好机会，但是“印太地区”也可能成为特朗普政府的口头禅，就像“重回亚洲”之于奥巴马政府一样。

“该地区(亚太)眼中的特朗普是不确定的，难以预测，他们认为退出TPP是一种退步，”奥巴马总统的前亚洲高级顾问伊文⋅S⋅梅代鲁斯对《纽约时报》指出，“亚洲决策者一直想不通，他到底有没有前后连贯的战略。”