美国政府逮捕移民力度加大 但实际递解数量下降

中新网11月7日电 据美国侨报网报道，美国特朗普政府的边境保护和移民执法机构逮捕的无证件移民人数上升，但还没有转化为递解人数增加。专家说，特朗普政府对无证件移民的零容忍政策为移民法庭体系增加更多案件，而很多案件在过去都属于较低优先，不予受理。

据当地媒体报道，移民法庭案件大量积压，很多案件难以得到处理。美国海关和边境保护局在美墨边境逮捕的非法偷渡人数减少，那就意味着试图偷越边境的人数下降。

移民和海关执法局(ICE)逮捕人数上升43%：从今年1月22日到9月2日，该局共逮捕97482人，而去年同期为68256人。

但来自悉尼大学研究机构跨国记录清算行(Transactional Records Access Clearinghouse)的新数据显示，名为“notices to appear”，即遣返开始的文件，数量下降。被递解出境的人数也在下降。ICE今年10月的数据显示，该局今年以来共遣返21.1068万人，它在2016财年遣返人数达24.0255万人。

对于逮捕人数上升，遣返反而下降问题，ICE女发言人麦克(Lauren Mack)说，“这些结果反映执法资源继续把优先放在对国家安全、公众安全和边境安全构成威胁的人。此外，今年以来边境被逮捕人数减少对于遣返总数有影响，因为大多数新来的外国人都是根据快速遣返条例处理。”

它也涉及执法机构采取的行动种类以及执法机构如何通过移民法庭系统问题。圣地亚哥移民律师贾科布斯(Ginger Jacobs)说，其中原因之一可能是那些机构的执法案件种类。

例如，ICE的目标是已经身背递解令的人，也就是说他们已经被递解;以前已有递解令却在返回美国之后不再经过法律程序的人。有些担心返回之后有危险的人现在采取不同的程序，试图得到庇护。

贾科布斯说：“我们的客户和社区内都出现重申令。他们被再次递解。我们看到几乎是系统性的，就像一长串名单。”ICE一名发言人说，该机构2017年的数据不能显示有多少逮捕和递解者是因为过去已有递解令的人。

递解已经身背递解令的人并非新鲜事。2012年的报告发现，35%的被遣返者都是以前有递解令的人。圣地亚哥县另一移民律师霍尔特(Matt Holt)说，他注意到通过交通检查之类的执法行动增加，可能是因为种族区分。

他说，圣地亚哥警察对非移民违法者拦路检查时，却发现他们没有移民身份。在那种情况下，ICE可能不上法庭，因为他们需要出示拦路盘查的理由。霍尔特说，那也可能是更多人正在通过自愿离境程序，避免进入法庭，也避免被登记为递解。

此外，ICE也改变了逮捕无证件移民的方式。今年以来ICE执法的最重要的特点就是逮捕没有犯罪记录的无证件移民。尽管有犯罪记录的人仍然是被逮捕者的多数，但没有犯罪记录的被捕者在今年1月到9月达到28011人，比去年同期的10031人伤升将近3倍。被逮捕的罪犯人数上升16%。