中国海关首次在AEO领域引领国际规则

海关总署新闻发言人张广志今天向外界通报，比利时布鲁塞尔当地时间10月26日，中国海关起草的《世界海关组织“经认证的经营者”（AEO）互认实施指南》，在世界海关组织“全球贸易安全与便利标准框架”工作组会议上通过，这是中国海关首次在世界海关组织AEO领域引领国际规则的制定，对于提高我海关国际话语权具有积极意义。

AEO是Authorized Economic Operator的简称，即“经认证的经营者”。AEO制度是世界海关组织倡导的通过海关对守法程度、信用状况和安全水平较高的企业进行认证，并给与企业通关便利的一项制度。不同国家海关之间，可以通过AEO互认制度相互给与对方的AEO企业优惠便利措施。

大会讨论认为《指南》起草质量较高，清晰明确了AEO国际互认实施各环节的一般性要求和例外处置建议，具有广泛适用性和操作性，并最终审议通过了《指南》。

中国海关自建立AEO制度以来，发展迅速，已步入AEO制度及互认工作的先进国家行列。截至目前，中国海关已与新加坡、韩国、欧盟、瑞士、新西兰等33个国家或地区签署并实施了AEO互认安排。党的十九大指出，要以“一带一路”建设为重点，积极促进“一带一路”国际合作。海关处在推进“一带一路”建设的最前沿，将全方位加强与相关国家和地区海关的机制化合作，深化相关国家之间的大通关建设。目前中国海关已与新加坡、韩国、欧盟、瑞士、新西兰等33个国家（地区）海关签署并实施了AEO互认安排，其中已涵盖13个“一带一路”国家。据统计，我国AEO企业货物出口到上述互认国家（地区）时，查验率降低了60-80%，通关时间和通关成本降低了50%以上。当前，中国海关正在与俄罗斯、哈萨克斯坦、马来西亚、以色列、土耳其、蒙古等“一带一路”重要节点国家以及美国、日本等重要贸易国家海关开展AEO互认磋商，力争2020年前全部完成与“一带一路”相关所有已建立AEO制度国家的互认。

海关总署新闻发言人张广志表示，将以此次《世界海关组织AEO互认实施指南》制定、实施为契机，用足用好国际规则，不断优化海关监管的布局和结构，积极推动“一带一路”核心区建设发展，大力支持实体经济、先进制造业、创新性产业等领域企业的发展，服务越来越多的中国企业“走出去”，促进全球贸易安全与便利，在更大范围、更宽领域、更深层次上发挥好海关的作用。（记者 任涛）