快递实名制落地任重道远 明年或可实现信息化全覆盖

快递实名制落地任重而道远 明年或可实现信息化全覆盖

“双11”网购促销日渐临近，“买买买”将再欣网购浪潮，快递包裹安全摆在了网购一族和公众面前。

近日，多地市民发现，几家快递公司的快递单“变脸”了。许多面单不再完整显示收货人的姓名、手机号和地址信息，而以符号笑脸符号或“＊”号代之。据悉，这是快递公司为配合快递实名制落地，主动求新求变，密集推出的“隐私面单”，以保护个人信息。

早在2016年6月1日，快递实名制作为国家行业标准就已正式开始施行，《快递安全生产操作规范》规定，快递服务组织应在收寄时要求寄件人出示有效身份证件，核对证件信息并进行登记，寄件人拒绝提供有效身份证件的，快递业务员应拒绝收寄。

记者近日调查发现，快递实名制遭到“冷遇”：一方面，收寄件人对实名制可能造成的信息泄露心存芥蒂；另一方面，在日常寄件时，快递公司也极少主动要求实名登记。那么，“有名无实”的快递实名该如何落实？

动真格 专项整治

快递进入城市居民生活已有40年。国家邮政局发布的《2016年中国快递发展指数报告》显示，2016年，中国快递业务量首次突破300亿件大关，达到312.8亿件，规模继续稳居世界首位。我国快递业务量进入单日亿件时代。

不可否认，快递发展成就了都市“懒人生活”，足不出户便可满足人们购物、订票等生活服务需求，城市人的生活方式也因快递而改变。然而，随着快递业竞争加剧，快递安全形势日趋严峻。

近年来，对于加强快递行业安全监管的呼声越来越高，监管的力度也在不断加大，实名收寄、开包验视等方式成为保障快递包裹安全的重要措施。但现实中快递实名仍很难“完全实施”。

“请出示您的身份证。”近日，天津市民赵康在寄快递时被要求查验身份证，否则会被拒收。“早听说寄快递要查身份证，以往和快递小哥说声没带也就过去了，快递照样寄。”赵康递上身份证说，“为嘛最近如此严格呢？”快递小哥告诉赵康，这可不能再含糊，否则还会违法。公司也要求我们寄送快递必须查验身份证，您寄送的包裹也要配合我们开包检查。

不可否认，在“快递实名制”相关规定推出之后，诸如“哆啦a梦”“脑残粉”“齐天大圣”“王先生”的名字仍然可以无阻碍寄件。

业内人士表示，在快递收寄匿名情况下，收寄的快递容易让不法分子钻空子实施违法犯罪，带来多种社会隐患。据中国邮政局市场监管司的不完全统计结果，仅2010年，中国就查获大量通过快递渠道运输的违禁品，包括毒品案件327起、其他各种危险品案件1400余起。同时，在快递收寄匿名情况下，快件丢失、快件损毁、快件莫名被他人代签的混乱现象屡屡发生，事后无法溯源追查，严重影响快递业的客户满意度。

近日，在一次快递实名制专项整治行动中，浙江温州瑞安等地的30个快递网点就因未落实快递实名收寄、开箱验视等规定，涉嫌违法被予以查封。这无疑给快递行业敲响了警钟，让大部分快递企业和经营网点意识到，快递实名制不再只是可有可无的“指导性意见”，置若罔闻注定要遭受惩处的结局。这也从一个侧面反映快递实名制落实情况并不理想。

业内人士称，目前快递实名制正在加速落地，并将成为新常态。国家邮政局已明确：到今年底快递实名收寄率要达到40%，2018年底实现100%全覆盖。可见，快递实名收寄制度已经是必然趋势。

谁之过 根源在哪

记者调查了解到，顺风、“三通一达”等多家快递企业早在去年就要求寄件实名登记，但一线快递员执行情况不一。有些快递小哥看情况“可以通融”，或“刷脸”决定是否要求发件人出示身份证。

其中一家快递公司快递员称，“近日公司各个网点都收到指示，要求必须做好寄件登记和开箱验视，不按规定操作就是违法行为。”

快递员王勇打开他的手机微信让记者看，“你瞧这两天我们主管一直在群里发消息，告诉大家哪家快递网点又被查封了，不登记身份证信息，这就是后果。嘱咐我们这两天宁可不收件，也不能丢饭碗。”

有着近两年工作经验的快递员刘冬冬告诉经济日报⋅中国经济网记者，公司的确要求收件实名验证，但是真正执行起来可以灵活掌握。比如自己常去的公司和单位熟客用户，只要不是寄递违禁品，就没必要“较真”，耽误时间不说，还有可能“损失”了客户。不过无论是谁，在路边拦住发快递的，我都坚持“没带身份证不收，不让看(货)不收，(货)搞不明白不收。不然的话，丢掉饭碗事小，导致坐牢可就严重了。

事实上，快递实名制的好处显而易见。一方面可以防止假冒伪劣、违规违禁商品进入市场，保障公共安全；另一方面有利于维护消费者权益，打击不法商贩，促进市场健康有序发展，最终目的是保证寄递快件的安全。

“快递实名”实行难的根源在哪？专业人士认为，一是快递员不愿意核验身份证；二是消费者不愿意把身份证给陌生人看，这是快递实名制无法完全实施的主要原因。

一家快递公司员工称，“一个小件抽成也就1.1元左右，登记实名信息会耽搁以往寄两个快件的时间，非常不划算。”韵达公司一位快递员坦言，快递员收入都是按件提成，收一件快递原本只需5分钟，但如果加上登记、核实身份信息，就会增加3至5分钟的时间。而且强制用户出示身份证不但影响工作效率，也会流失部分客户。

记者了解到，对于快递实名制，大多数市民其实并不反对，他们只是担心实名登记会加大个人信息泄露的风险。北京市民、网购达人宋洁说，实名登记后，快递公司有客户的姓名、电话、身份证号，这等于有了个人全套资料，信息一旦泄露，就像是在“裸奔”，非常可怕。

所以，“快递实名”难以全面落实的根本原因并不在于快递员或者消费者，而是公众对信息安全的不信任。正如中国人民大学商法研究所所长刘俊海所言，“全面推行实名制，要解决两个问题。一是确保寄件人的信息可追溯，二是保护好消费者的隐私，如果消费者的信息得不到充分保护，实名制就很难推行下去。”

放大招 信息全覆盖

事实上，推动落实实名收寄制度具有较大的艰巨性和复杂性。因为寄递服务不同于宾馆、银行、电信等传统“柜台式”服务，其市场主体众多，人货分离，流动性作业强，手工登记实名信息安全系数低，这也为不法分子采取匿名、夹带、隐藏等手法逃避检查和打击提供了可趁之机。

那么，怎样才能有效推行快递实名制？专家建议，在保持快递便民、利民属性的同时，给快递实名加一把“安全锁”，有助于风险防范和信用管理。

这把安全锁包括被快递企业大量采用的“隐私面单”。业界认为，平衡实名制与个人隐私之间矛盾的一个重要技术手段，就是采用隐私面单。“隐私面单”的尝试不仅能提高行业的安全系数，减少消费者的顾虑，也可进一步推动快递实名制的落实。

网购一族们可以看到，“隐私面单”上不再完整显示收货人的姓名、手机号和地址信息，而以符号代替，从而达到加密效果，防止他人从单子上窃取消费者的个人隐私。比如顺丰的“丰密面单”、京东的“微笑面单”、圆通的“隐形面单”，菜鸟网络也联合EMS、百世快递、中通、申通等主要快递公司共同推动使用“隐私面单”。据悉，仅京东全国已有超过90%的自营配送订单实现面单“微笑化”，据估算，2017年京东将产生至少10亿张“微笑面单”。

另一把安全锁是今年7月，国务院法制办公布了《快递业暂行条例(征求意见稿)》，明确规定了快递实名制原则，这意味着中国快递实名制迈出了立法的关键一步。业内人士认为，意见稿将实名制收寄由行业规章文件上升为国家行政法规，将会实质性推进快递实名制。

其实，真正的大面积快递数据信息泄露不在末端的快递员配送领域，而在于企业自身的安全管控是否严格及法律意识的体系。为此，第三把锁就是国家邮政局启动的邮件快件实名收寄信息系统，从信息化手段推动快递实名收寄制度，保证个人信息安全。

国家邮政局市场监管司司长冯力虎介绍说，按照试点先行、逐步推广的原则，力争在2018年年底前实现实名收寄信息化全覆盖。截至6月底，国家邮政局实名信息监管平台共接入邮政EMS、顺丰、“三通一达”、百世等10家主要品牌寄递企业，占行业业务总量约90%。全网信息化实名收寄业务量累计完成3亿件，日均已逾500万件，实名收寄信息系统在线注册用户达2250万人。

快递实名制一直都还在路上。中国快递协会原副秘书长邵钟林表示，“在保护个人信息方面，除了隐私面单、立法和信息化手段外，对快递公司内部来说，还要防止数据库里的数据外泄、在技术层面上防止黑客入侵等。”(经济日报⋅中国经济网记者 徐红)