十九大报告，暖心话语里的承诺担当

十九大报告一共有3万多字，涉及到党的领导、国计民生等方方面面。但很多人都能一口气读下来，感觉到很接地气、很暖心。

比如，很多人都知道“不忘初心，牢记使命”这句话，但初心和使命究竟是什么，有些人未必答得上来。十九大报告明确：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”

还有，十九大报告指出：“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。”这些暖心的话语无须解读，百姓一看就能明白。

十九大报告指出：经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。

这是一个重要判断。站在新时代的新起点上，人民群众对美好生活有哪些向往？我们应该怎样补齐民生领域的短板，满足人民新期待，让人民群众有更多的获得感？日前，在十九大新闻中心记者招待会上，有关部委负责人积极回应社会关切，很多百姓关心的民生问题有了答案。

就业、教育、医疗、居住、养老，百姓最关心这五个方面

过去常说，老百姓最关心的生活问题是“衣食住行”，现在看来，穿衣、吃饭和交通问题已经基本解决，百姓关注的不再是“温饱”问题，而是转向对更高生活质量的追求。就业、教育、医疗、居住、养老，成为人们关注的新热点，这些也正是经济社会发展的难点问题。

以教育为例，过去人们是想有学上，现在人们则是想让孩子上好的幼儿园，上好的学校。于是很多城市出现了“入园难”、“择校热”，继而推高学区房价格，又引发了房地产方面的问题。我们国家大学很多，但好的大学并不多，高考虽然不再是“独木桥”，但仍是千军万马的竞争。

在就业方面，也有类似的矛盾。过去五年，我们创造了超过6500万就业岗位，解决了很多青年人就业和下岗失业人员再就业问题。这在我国经济增速放缓的情况下，是一个很了不起的成绩。但是在这些新岗位中，人们心目中的“好工作”还不多，技术含量低、卖力气的活儿比较多，导致就业结构性矛盾更加突出，好工作抢不到，一线普工招不到。

在医疗、养老方面，其实这些年也有很大变化。过去五年，建立了统一的城乡居民养老保险制度，企业与事业单位养老保险制度“双轨制”，得到了解决；医保在解决异地就医直接结算方面，取得了突破性的进展。也就是说，这些基本保障都已经建立了，但保障水平跟老百姓的需要和期盼还有不小的差距。

十九大报告指出：“民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。”这些难题，实际上就是人民日益增长的美好生活需要，与不平衡不充分的发展之间的矛盾。

满足人民新期待，需要把“短板”变长

那么，怎样满足人民新期待，更多地增强人民群众获得感和幸福感？

十九大报告不仅有暖心的话语，还有未来美好生活的蓝图：到本世纪中叶，“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。

这一新提法，比之前的“富强民主文明和谐”，多出一个“美丽”。虽然只是多了一个词，却大大拓展了发展目标的维度和深度，也更好地体现了人民对美好生活的向往。

报告还给出了分两步走的具体“时间表“，第一个15年干哪些事，第二个15年做哪些工作，都写得清清楚楚。党跟人民群众交心、交底，百姓肯定感受得到。

具体到民生领域，就是教育优先发展，加快教育现代化，办人民满意的教育，实现更高质量和更充分的就业，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次的社会保障体系。还有，让人民群众住有所居，安居乐业。

到2020年，我国学前教育进一步加强，幼儿园毛入园率由现在的77.4%，提高到85%。普惠性的幼儿园要进一步扩大，由现在的60%扩大到80%以上。同时，推动城乡义务教育一体化发展，加强师资队伍的建设，制定相关的政策措施，调动教师从事教育的积极性。

十九大报告提出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。现在，最好的医疗资源主要还是集中在大城市，集中在经济比较发达的地区。怎么解决这个不平衡问题？要进一步深化医药卫生体制的改革，推动优质资源下沉，让老百姓不用四处求医问药，在家门口就能享受到好的医疗服务。

老有所养这件事特别重要，因为中国已经进入人口老龄化快速发展的时期。截至去年底，60岁以上的老年人口已经突破了2.3亿，占总人口的比重已经达到16.7%。今后一个时期，老年人的规模还将持续扩大，速度还在加快，养老问题等不得，也拖不起。

最大的一个问题，是养老保险必须要“安全保险”。养老保险基金是否存在缺口、能否按期支付，一直是社会关心的热点问题。总的来看，我国养老金累计结余达4万多亿元，不存在缺口，但局部地区“吃紧”也是事实。穷的穷、富的富，导致一些地方养老金支付困难，而另外一些地方资金用不了。最好的解决办法，是实行养老金全国统筹，运用社会保险的大数法则，实现互助共济。

十九大报告中提出，要尽快实现基本养老保险的全国统筹。据悉，这方面明年将会迈出实质性步伐，实行基本养老金中央调剂制度，在不同地区之间均衡养老保险的负担。同时，加强对养老保险基金的投资运营，实现保值增值。现在，已经有8个省份委托全国社会保障基金会在投资运营，资金总额超过4000亿元，未来这一数字有望继续扩大。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”十九大报告暖心的话语里，是党对人民群众的承诺与担当。（人民日报中央厨房⋅麻辣财经工作室 李丽辉）