西红柿，俄土经贸关系中的一根刺

【环球时报综合报道】2017年10月初，土耳其政府对俄罗斯农产品进口实施限制措施。根据新规定，进口农产品必须对海关开具的发票进行认证。这些产品包括小麦、未精炼葵花籽油、玉米、干豌豆、未去壳稻谷、葵花籽油渣和硬粒小麦等。俄罗斯出口商也需从土耳其驻俄商务代表处及外交机构获得特别许可证。

双方保护本国市场

特理汇集团公司首席分析师马克·戈赫曼表示，“土耳其对俄罗斯农产品进口设限，表明两国在保护本国市场时发生利益冲突。这一情况最初与俄罗斯禁止进口土耳其西红柿有关”。他指出，2015年11月叙利亚冲突期间，土耳其空军击落俄罗斯飞机后，该禁令与其他制裁措施一同开始实行。2017年春，两国关系回暖之后，几乎所有制裁措施均已取消，但俄罗斯对土耳其西红柿的进口限制依然存在。这是由于莫斯科希望通过限制进口以提高国内农民生产积极性，但这种局面令土耳其方面感到十分不满。戈赫曼解释说，俄罗斯是土耳其大部分西红柿的出口目的地。

据戈赫曼所说，俄罗斯今年10月曾提出建议，今年秋季至明年春季期间恢复西红柿进口，但目前为解决供应问题，仅对土耳其企业进行完审查认证。这位专家认为，这正是安卡拉实施报复措施的原因。他指出，土耳其希望借助这些措施加快解决西红柿出口的问题。

新规则提出苛刻要求

据了解，土方新限制措施要求，从俄罗斯进口部分农产品时，必须向土耳其驻俄罗斯领事馆以及土耳其海关提交补充文件。这导致交易期限延长，并因收取领事费用造成价格上涨。此外，土耳其还可限制供应商数量。

戈赫曼认为，“由于土耳其不久前刚刚出台这些措施，俄罗斯出口商尚不能评估这些措施会对自身业务造成多大影响”。他表示，莫斯科当然不希望粮食出口遇到麻烦。预计今年俄罗斯粮食产量将创纪录：2017-2018年，俄农产品预测出口量为4500万吨，而1年前为3500万吨。2016年，土耳其进口约340万吨，约占俄罗斯粮食出口总量的10%。此外，据“自由金融”投资公司高级分析师博格丹·兹瓦里奇估计，土耳其国内75%的面粉由俄罗斯小麦制成，这意味着土耳其必须寻找其他供应商来弥补缺口。“考虑到今年俄罗斯粮食丰收，甚至会造成库存和运输问题，土耳其的限制措施会使俄罗斯农产品寻找新市场的问题变得更加尖锐。”

冲突缘起土方设置贸易壁垒

俄罗斯联邦总统国民经济和行政学院农业和粮食政策中心主任娜塔莉亚·沙加达指出，土耳其政府故意对俄罗斯农产品设置壁垒。她表示，随着土耳其旅游季节的结束，这种情况会进一步加剧——因为俄罗斯对土耳其缺乏政治影响力。“土耳其不会下手太重，但会强硬表示不会让步。现在他们占据着优势：我们获得丰收，需要卖粮食，而夏天已经结束，游客都已完成在土耳其的度假之旅。如果我们当时同意土耳其西红柿只能在冬季出口到俄罗斯，就可以早些走出困境。”沙加达表示，俄罗斯应季蔬菜数量足够，但冬季急需进口大量蔬菜。

“开放经纪人”公司分析师吉姆尔·尼格马图林表示，“这些规则具有歧视性，在本质上属于非关税壁垒”。他认为，情况进一步发展取决于双方的谈判结果。“由于小麦和其他一些粮食市场具有全球性，限制俄罗斯对土出口不会影响整体供应动态。”

本文刊载自《环球时报》“透视俄罗斯”专刊，内容由《俄罗斯报》提供。