北京新总规呈现三大变化：为雄安新区新增单独章节

备受期待的《北京城市总体规划（2016年—2035年）》昨日正式发布。新版总体规划以资源环境为硬约束，确定了人口总量上限、生态控制线、城市开发边界“三条红线”。北京市常住人口规模2020年控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。到2035年，北京市生态控制区面积占市域面积的比例要提高到75%。到2020年，全市城乡建设用地规模将由2015年的2921平方公里减到2860平方公里。

相比此前的草案，新总规呈现三大变化，为与“两个一百年”奋斗目标进程更好地衔接，本轮规划期限由此前的2030年改为2035年。此外，城市空间结构由“一主一副、两轴多点”改为“一核一主一副、两轴多点一区”。总规还新增单独章节，对支持河北雄安新区规划建设作出安排。

在介绍编制背景和过程时，市规划国土委总规划师施卫良表示，2005年国务院批复《北京城市总体规划（2004年-2020年）》，近几年，一些深层次矛盾和问题逐步显现，“大城市病”问题凸显。需要从城市总体规划的战略性、全局性角度，寻求综合解决方略。2014年，北京启动了新版城市总体规划编制工作，开展了九大方面38项重点专题研究。

2017年2月23、24日，习近平总书记再次视察北京工作并作出重要指示。在市委市政府主要领导的主持下，本市迅速组织力量深化城市总体规划编制工作，反复对总规文本进行修改完善，较大的修改前后已16稿。

总规看点

人口规模

按照以水定城、以水定人的要求，根据全市可供水资源量和人均水资源量，确定北京市常住人口规模2020年控制在2300万人以内，2020年以后，长期稳定在这一水平。

通过疏解非首都功能，实现人随功能走、人随产业走。降低城六区人口规模，城六区常住人口在2014年基础上每年降低2—3个百分点，争取到2020年下降约15个百分点，控制在1085万人左右，到2035年控制在1085万人以内。

生态红线

2020年全市生态控制区面积约占市域面积的73%，2035年提高到75%。初步划定全市生态保护红线，占市域面积的25%左右。严格划定永久基本农田，2020年耕地保有量不低于166万亩，基本农田保护面积150万亩。

城市开发

减少平原地区城乡建设用地规模，到2020年平原地区开发强度由现状46%下降到45%以内，到2035年力争下降到44%。

建设用地

到2020年全市建设用地总规模（包括城乡建设用地、特殊用地、对外交通用地及部分水利设施用地）控制在3720平方公里以内，到2035年控制在3670平方公里左右。

到2020年城乡建设用地规模由现状2921平方公里减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。

空气

到2020年大气中细颗粒物（PM2.5）年均浓度由2015年的80.6微克/立方米下降到56微克/立方米左右，到2035年大气环境质量得到根本改善，到2050年达到国际先进水平。

绿色生态

构建“一屏、三环、五河、九楔”的市域绿色空间结构，建设森林城市，重点实施平原造林，2020年全市森林覆盖率由2015年的41.6%提高到44%，2035年不低于45%。建设完善中心城区通风廊道系统，提升建成区整体空气流通性。到2035年形成5条宽度500米以上的一级通风廊道，多条宽度80米以上的二级通风廊道，远期形成通风廊道网络系统。

京津冀

要发挥好北京“一核”的辐射带动作用，强化北京、天津双城在京津冀协同发展中主要引擎作用，强化节点城市的支撑作用；携手津冀两省市推进交通、生态、产业等重点领域率先突破，着力构建协同创新共同体，推动公共服务共建共享。推动京津冀区域建设成为以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区。

文保

加强老城和三山五园地区两大重点区域的整体保护。推进大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带的保护利用。

房价

未来5年新供应各类住房150万套以上。未来5年新供应住房中，产权类住房约占70%，租赁类住房约占30%；产权类住房中，商品住房约占70%，保障性住房约占30%；商品住房中，共有产权住房、中小套型普通商品住房约占70%。共有产权住房中，70%面向本市户籍人口，30%面向非京籍人口。

交通

2020年轨道交通里程提高到1000公里左右，2035年不低于2500公里。2020年新建地区道路网密度达到8公里/平方公里，2035年集中建设区道路网密度力争达到8公里/平方公里。2020年城市绿色出行比例提高到75%以上，2035年不低于80%。

到2020年小客车出行比例和车均出行强度降幅力争达到10%—15%，到2035年降幅不小于30%。

水资源

2020年人均水资源量提高到约185立方米，2035年提高到约220立方米。到2018年年底全面消除全市黑臭水体。2020年基本实现城镇污水全收集、全处理，2035年全市城乡污水基本实现全处理。

副中心

北京城市副中心规划范围约155平方公里，外围控制区即通州全区约906平方公里，进而辐射带动廊坊北三县地区协同发展。

到2020年北京城市副中心常住人口规模调控目标为100万人左右；到2035年常住人口规模调控目标为130万人以内，就业人口规模调控目标为60万—80万人。通过有序推动市级党政机关和市属行政事业单位搬迁，带动中心城区其他相关功能和人口疏解，到2035年承接中心城区40万—50万常住人口疏解。到2020年北京城市副中心规划区主要基础设施建设框架基本形成，主要功能节点初具规模；到2035年初步建成国际一流的和谐宜居现代化城区。

雄安

一是建立与河北雄安新区便捷高效的交通联系，构建便捷通勤圈和高效交通网。二是支持在京资源向河北雄安新区转移疏解，积极引导中关村企业参与河北雄安新区建设，在河北雄安新区合作建设中关村科技园区。三是促进公共服务等方面的全方位合作，支持市属学校、医院到河北雄安新区合作办学、办医联体等。本版撰文 北京晨报记者 张璐