剧锦文：企业家只能在市场开疆拓土

中共中央、国务院近日以中央专门文件的方式来鼓励发挥企业家精神，这应该是第一次。

建立创新型国家是我们国家的重大战略，在十八届五中全会提出的五大发展理念中，“创新”排在第一位，中央政府也多次在政策中鼓励大众创业、万众创新，而企业家精神的本质就是创新。按照熊彼特的说法，企业家最主要的功能在于创新，就是在企业经营中引入新的生产函数，比如发现新的原材料、新的技术、新的市场、引入新的管理模式等等。因此，提倡发挥企业家精神，与我们国家一直倡导的创新理念是一脉相承的，是国家创新理念在实施过程中必然的逻辑延伸。这次以中央文件的形式倡导发挥企业家精神，就向社会发出一个明确信号，那就是要给企业家的创新、创业撑腰打气。

那么，如何发挥好企业家精神呢？可以从以下几方面创造条件：第一，要有一个比较好的舆论环境。在前一段时间，一些舆论没有特别全面地关注企业家的创业与创新，而是抓住一些细节过分加以渲染，比如报道某些企业家跑路、资金外逃等等，这是不利于发挥企业家精神的。第二，任何创新都是冒着很大风险的，成功的几率实际非常低，因此要使整个社会有更多能够宽容失败的胸怀，而不应求全责备。第三，在融资机制上，比如鼓励发展风险投资基金、产业基金等多种融资机制是十分必要的。第四，围绕人才引进等方面也应出台一些切实可行的具体措施。第五，优化法律环境，对于企业家创业后的产权和合理合法的收益需要有法律制度上的保护性安排，这是激励企业家发挥其创新精神的必要前提。

在鼓励企业家创业创新，重视发挥企业家精神的同时，还有一点需要提醒。过去，我们为了鼓励企业家创新创业，也为了搜集社情民意，制定出更符合实际的政策措施，选拔了不少企业家进入人大、政协和工商联参政议政。这一政策无疑起到了一些正面的作用，但另一方面我们也注意到，有少数企业家把政府给予的荣誉、职务作为一种寻租的手段，甚至作为其从事非法经营的护身符。在改革开放初期，我们的企业家主要是从市场上套利的，而现在有一些企业家想方设法从政府的手里套利，这种现象不仅不值得鼓励甚至是需要警惕的。(作者是中国社会科学院经济研究所研究员)