西班牙，欧洲碎片化的下一个目标？

2017年9月20日，西班牙巴塞罗那，西班牙国民警察卫队对加泰罗尼亚地区数个政府机构进行搜查，以阻止加泰罗尼亚进行独立公投。 （图源：视觉中国）

前有巴斯克，后有加泰罗尼亚，西班牙在维护国家统一的征途上从未停歇。离10月1日加泰罗尼亚公投独立的时间越来越近，这究竟是一出哗众取宠的闹剧，还是一场“独立运动”的序幕？

对加泰罗尼亚来说，从12世纪加入阿拉贡王国开始，与马德里在自治与集权间博弈的拉锯战便一直延续至今。这种旷日持久的历史记忆只要遇上合适的机缘就会集体爆发。18世纪的西班牙王室战争，20世纪反对佛朗哥的西班牙内战，加泰罗尼亚都奋力一搏，然而又都功败垂成。这个古老民族的诉求在所谓“民族自决”的感召下似乎并没有显出任何荒诞不经。

这也许就是加泰罗尼亚寻求独立的最主要动力。在最近的独立运动中，加泰罗尼亚当局信誓旦旦表示，独立进程不受西班牙国家机构尤其是宪法法院任何决定的限制，但真实情况又是怎么样的呢？

西班牙作为一个单一制国家，其治下的行政区企图通过法律途径完成独立诉求面临着合法性的质疑。*所谓的公投既没有得到中央政府和宪法法院的许可，也没有更有影响力的外部势力支持。**在英国脱欧的大背景下，欧盟也不会允许因为内部版图如此重大的变动而让布鲁塞尔变得脆弱不堪。*当内外的合法性都不存在的时候，那么“成事”的概率还会剩多少呢？

尽管从法律上讲，加泰罗尼亚离独立还隔着数不清的大街小巷，但法律解决不了政治问题，人心思变是不争的事实。作为西班牙最发达的地区，加泰罗尼亚一直被认为是西班牙的经济引擎。它贡献了约占全国20%的税收，近30%的GDP，却只收到了来自中央14%的财政拨款，这在经济繁荣时期自然不会引发更多的争议，但在经济萧条时期则另当别论。金融危机导致失业率的升高加重了自保情绪，中央政府却还在不断地从加泰罗尼亚“薅羊毛”，西班牙中央政府成了一切问题的原罪，脱离西班牙独立成为加泰罗尼亚对抗中央政府的一种最简单最痛快的解决方案。

西班牙全国人口超过七成是卡斯蒂利亚人，余下不到三成由少数民族组成，包括加泰罗尼亚人、巴斯克人及加利西亚人等等。作为少数民族聚居的加泰罗尼亚比西班牙大多数地区要更加富裕，这也为西班牙对其他相对落后地区进行财政转移支付提供了资金来源。一旦没有了加泰罗尼亚，西班牙的财政状况将急剧恶化，不仅又将重新戴上“欧猪五国之一”这顶帽子，马德里恐怕距离“国将不国”也为期不远了。对首相拉霍伊来说，这是绝对不能允许的。不过，历史回眸到2010年，增加财政自主权的《加泰罗尼亚自治法案》经修订后在西班牙国会刚刚获得通过。拉霍伊当时还在任在野党领袖，他不甘心加泰罗尼亚自主性的扩大，于是搬出各种法律条文指责该法“违宪”，最终迫使其流产，从而打击了萨帕特罗政府，也把加泰罗尼亚对中央政府的信任降到了最低点。那么七年后，当加泰罗尼亚选择与马德里的抗争达到顶点时，拉霍伊是否会忘记七年前的那一幕？

由此看来，此次加泰罗尼亚独立风波的爆发可以归结到一个字“钱”。然而，一切能用钱解决的问题都不是问题。当加泰罗尼亚以独立来要挟中央政府时，恐怕仅仅靠钱已经不能解决问题了。马德里在七年前已经流失了人心，甚至丧失了人心，现在回过头来收拾人心，是不是有点晚了呢？政客们工于心计的表演早已把国家利益统统抛弃。

2008年引发的金融危机似乎已经过去，一些经济遭遇困难的国家在经济上渐渐有了起色。但事实上，危机的影响一直存在，而且扩大到了社会及政治层面，如英国脱欧、苏格兰独立公投，乃至今天的加泰罗尼亚独立风波。这场危机把欧盟的软弱和无能暴露无遗。欧盟各成员国不仅在重大决策上无法达成一致，而且在遇到债务危机后，没有共度时艰的勇气，反而袖手旁观，互相拆台，一副大难临头各自飞的模样。这不仅让希腊等国最终向东寻找经济生机，也让苏格兰、加泰罗尼亚等地区爆发了与此前相比更为严重的独立倾向。

这不是今天才有的景象，早在冷战结束时就已开始。冷战的结束不仅造就了两德的同一，欧盟的成立与壮大，也催生了当代欧洲的碎片化。波罗的海三国独立，南斯拉夫一分为六，捷克斯洛伐克一分为二，还有分布在德涅斯特河沿岸、伊比利亚半岛、英伦三岛更多的民族在寻求各自不同的诉求。

*这当然与“民族自决”有关，但更大的逻辑在于民族国家在面临内外危机时缺乏认同与向心力。*数年一次的选举加剧了极化的政治观点，并导致了一批极端利己政客的上台。相对于国家利益，他们更关注于党派的利益与自身的政治前途，煽动民族主义情绪已成为近年来选举政治中屡试不爽的政治操纵手段。这就是欧洲的现状。没有人为当下负责，没有人为未来负责。交与公投，交与人民，这是最聪明，也是最不负责任的做法。最后说一句，“这是人民的选择”，把所有责任全都撇得一干二净。一个没有团结、没有凝聚力、没有担当的欧洲在此起彼伏的各种危机中向世人展示它的暮气沉沉，而西班牙只是其中最突出的一个罢了。

（高望，海外网专栏作者）