解决“任性电梯”需要“协商共同体”

据报道，在重庆铜梁区有一位居民，为方便上下楼修了一部电梯，只到自己家。铜梁区规划局监管科负责人称，这部电梯占用的是公共空间，且从开工至建成都没有经过任何部门审批，属于违法建筑。

“任性电梯”花费成本着实不低，“电梯靠楼房外墙修建，钢架结构，玻璃幕墙”；“任性电梯”服务对象却很有限，电梯仅在顶楼停靠，只服务一户人家。虽然此电梯大费一番周折，但从管理者的角度看，这部电梯无疑已经违规，属于违法建筑。这也是这部电梯被投诉的原因——凭什么占用公共空间，却只服务自己？

既然是违法建筑，就需要拆除，这可能就是这部电梯的最终命运。拆除一部违法电梯很容易，回应公众的监督意见也很容易，但关键是，老旧小区公共服务改善的问题，是否就随之消除了？对于私装电梯者而言，他们的动机非常简单——老旧小区没有电梯，住在顶楼的老人爬楼有些吃不消，所以想装部电梯。这样的想法其实存在于多数住户心中，尤其是三楼以上的住户，他们难道不想有部电梯可以搭乘？在房产交易中，老旧小区顶层的房子是最难卖的，一个主要原因就是没有电梯，人们爬楼太累。

对于这样的公共需求，其实管理部门也已经看到。根据今年6月重庆市政府关于老旧住宅增设电梯建设管理暂行办法的规定，老旧小区只要完善申报资料，完成相应的审批手续，是可以修建电梯的。既然制度已经关照，似乎问题就可以迎刃而解。但遗憾的是，因为修建电梯涉及到收费问题，很多住户达不成一致意见。人们总是盘算着如何利益最大化，个别住户甚至想着如何才能坐享其成。结果，有的人愿意有的人不愿意。最终，电梯装配事宜往往不了了之。那些愿意装电梯的人，并不希望其他人搭便车——一些人不出钱不出力，但一旦电梯装好，也照样大模大样地使用。

在缺少共识的情况下，各种新闻便产生了。在浙江，有财大气粗者为给母亲安装电梯，买下整个单元。当然，新闻中的住户不愿如此，但又不想多费口舌，就私自给自家安装了“任性电梯”。在他们看来，这些都是合情合理的做法：我自己花钱安装电梯，自然只能我自己享用。只是，安装者忘记了，电梯不可能只装在家中，必然会占用公共空间，而公共空间可不是私家的。于是，矛盾依然存在、问题依然难解。“任性电梯”的安装者可以像之前新闻曝光的最牛老板一样，买下整个单元。但即便如此，安装的申请和审批还是不能少。

随着老龄化社会的到来，老旧小区提高公共服务品质，安装公共电梯成为一个迫切需求。问题是，业主们是否能够围绕公共需求形成一个真实的“协商共同体”，以解决分歧、消除矛盾、达成共识。一方面，业主需要认识到社区就是一个“共同体”，大家不仅生活在一起，而且有着共同利益，在这个“共同体”里，每个人都有需要承担的责任。这是解决公共问题的认知前提。另一方面，有了“共同体”意识之后，还需要有解决问题的思路——协商。既然是“共同体”就应该存在共识，只不过这份共识不是来自自说自话，它需要经过理性的讨论和充分的协商才能达成。任何时候，真正的“共同体”都离不开协商的过程和利益的博弈。

要想让老旧小区的电梯装得起来，就必须让所涉及的多数住户产生“共同体”意识，即便是那些内心打算卖房的住户，也应该让他们意识到安装电梯会让房子升值。同时，应该建立展开协商的机制，培养人们协商的自觉，让人们的意见和利益得到充分保障，从而形成一致目标。如果缺少这样的“协商共同体”，看起来简单的电梯安装就只能永远是个设想。即便你有钱自己安装，别人也会义愤填膺地举报：这是违章！（李劭强）