秦安：在更高起点谋划国家网络安全宣传

今天是第四个国家网络安全宣传周启动的日子，改革开放已经进入精细化发展的新阶段。紧紧围绕十九大的召开，坚定网信事业定力，增强维护网络空间主权、安全和发展利益的勇气，深化细化全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，以新的精神状态和奋斗姿态，在网络空间和通过网络空间进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，都需要我们站在更高起点推动网络安全宣传工作，谋划和推进网络强国建设。

网络强国深度发展，工作重点适宜从宣传向执行递进。近一年来，《国家网络空间安全战略》《网络空间国际合作战略》公布，《网络安全法》实施，国家网络空间法制体系加速完善。网络强国建设完成标准战略配置，进入法制化的快车道。国家网络治理推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，推进一系列重大工作，顺应实践要求和人民愿望，大大增强了党在网络空间的凝聚力、战斗力和领导力、号召力。但与此同时，如何更高质量、更有效率、更加公平、更可持续地发展网信事业，形成全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面，依然面临将网络强国清晰的号召力，转变为万众一心的执行力瓶颈，国家网络安全宣传周的重点，需要在拓展覆盖面的基础上，聚焦执行力提升，坚持政治标准、经济指标和文化素养的多重考核，切实推动国家网络安全水平整体跃升。

网络安全事关民生，宣传目的必须从意识向能力转变。网络安全靠人民，网络安去为人民。国家网络安全宣传要在提升全民网络安全意识的同时，重视网络安全防范能力的提升，让广大人民群众既有意识又有能力维护自身网络安全，能够像用水、用电、用火一样用好网络。与此同时，要充分认识到我国社会生产力水平明显提高，人民生活显著改善，人民群众对美好生活的向往更加强烈，需求呈现多样化多层次多方面的特点，网络空间已经是亿万网民的精神家园，人民群众的已经将网络空间视为思想交流的大平台，参政问政的大通道，各级政府在做好网络安全宣传工作的同时，要尤其重视网络时代执政能力培养，以互联网技术和平台创新执政为民的新模式。

网络经济影响政治，安全风险需要从利益向权利考量。经济基础决定上层建筑是政治经济学的基本常识。国家最高领导人强调，即将召开的党的十九大，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益。我们党要明确宣示举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标。领导干部学网、懂网、用网成为基本政治要求。为此，切实提高政治能力，高度重视混合网络风险，聚焦以大数据为核心资源的控制权之争，驾驭网络经济新结构下网络政治新生态的变化，形成居安思危的意识、高瞻远瞩的认识、向心凝聚的共识，确保网络空间的政治、经济、军事、文化、外交主导权掌握在自己手里，该是领导干部，特别是党的高级领导干部提升网络安全意识的基本素养。

网络博弈开启战争，对抗级别正在从威慑向行动演变。勒索软件横扫全球，美网络空间司令部升级为第十个联合作战司令部，其133支网络战部队提前部署到位。以色列网络战部队首次参演20年来规模最大演习，美俄网络对抗直接影响总统大选，网络空间已经进入准战争状态。我们要充分认识威慑效果与行动效果会有完全不同的影响力，重视网络战正成为可以爆炸“原子弹”的趋向，在谋划和推进网信事业的各项工作时，要科学判断形势，既为制定方针、描绘蓝图提供依据，也为增强忧患意识，做到居安思危、知危图安，敢于直面国际资本网络经济布局的颠覆性威胁，避免陷入温水煮青蛙式的“指鹿为马”。尤其面对网络安全工作，既要看到成绩和机遇，更要看到短板和不足、困难和挑战，从最坏处着眼，争取最好的结果。

网络合作事关命运，未来趋势已经从对抗向合作跨越。网络安全意识必须具备国际视野，谋求合作共赢。中国提出构建网络空间命运共同体的倡议，为解决人类问题贡献了智慧方案。面对“未知远远大于已知”，“别人短板可能就是攻击自己跳板”的全新领域，网络恐怖主义等新型风险，正在超越国家层面，与网络犯罪等成为人类社会的公敌。世界各国必须牢牢把握时代特征，深化务实合作，促进数字经济发展;加强沟通协调，完善网络治理;倡导公平正义，维护网络空间和平稳定;弘扬多元文化，促进人文交流，为网络空间国际合作奠定更广泛的民意支持基础，构建起全方位、多层次的合作势头，在迅速变化的网络威胁中赢得主动，让网络空间成为人类社会共同福祉。（作者为中国网络空间战略研究所所长）