《让改革落地生根》第七期:激发强农富民新活力

由中共河南省委宣传部和河南广播电视台联合制作的九集大型政论专题片《让改革落地生根》，9月15日晚18:30在河南卫视《河南新闻联播》播出第七集——《激发强农富民新活力》。本集梳理了近年来河南在农村土地“三权分置”、 农村集体产权制度改革、农业供给侧结构性改革等方面的积极实践。

中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。

有着“天下粮仓”美誉的河南，用占全国1/16的耕地，生产了全国1/4的小麦、1/10的粮食，除了满足全省1亿人口的需求外，每年还向国家贡献300亿斤以上的商品粮及制品。但粮食连年增产的背后，隐忧也在不断浮现。农业生产效率不高，种粮比较效益低，农民持续增收难，城乡发展不协调。

如何破解这些难题，关键在土地，出路在改革。

2014年9月，在中央深改领导小组第五次会议上，“三权分置”给农村土地制度改革定了调。“三权分置”就是将农村土地的承包经营权拆分开，承包权归承包户，经营权流转给愿意种地的经营主体。这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。

“三权分置”，确权是前提。根据中央要求，河南省印发的《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的意见》提出，按照“先试点探索路子,后全面推开”的总体思路，在全省开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。2015年，河南又被中央确定为全国土地确权登记颁证“整省推进”试点省份。

省农科院农业经济与信息研究所书记研究员田建民认为，过去农民进城从事二三产业以后，他担心失去土地的承包权，那么现在非常明确承包权就是这个农民的，他可以把经营权流转出去，但是他的承包权永远不变，这一点他吃了一颗定心丸。

中央明确“三权分置”，不仅解除了农民的后顾之忧，也给农业合作社、家庭农场和种粮大户们提供了大展拳脚的舞台。 “三权分置”还将农民从传统的农业生产中解放出来，不仅土地流转有收益，还能安心在城里务工，一根甘蔗也能两头甜。

截至今年8月底，河南省农村土地确权颁证工作基本完成，全省103个县、区建立了土地流转服务大厅，土地流转面积3853万亩，农民专业合作社、家庭农场、种养大户等各类新型经营主体不断壮大，发展到22.6万个。

农业部农村经济研究中心主任研究员宋洪远这样总结概括，通过“三权分置”，农民定了心，作物扎了根，土地生了金。

在农地“三权分置”改革外，农村集体资产的确权登记也给农民财产性收入增加拓宽了渠道。2016年12月，中共中央、国务院发布《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，提出用3年时间基本完成农村集体资产清产核算。

在新乡市的洪门村，村集体资产核算后量化到每个人身上，村民变成了股民。洪门村投资3000多万元兴建建材大市场，赢利后，村民参与分红。现在每人已经从村集体领取分红13000多元。

如果说“三权分置”、农村集体资产的确权登记赋予了农民更多财产收入，激发了“三农”发展活力，那么在我省兰考县开展的普惠金融改革，则为解决长期困扰农民和中小企业的贷款难题、促进县域发展探索新路。

十八大以来，我省“三农”工作在中央一系列改革政策的推动下，发生了巨大变化：粮食生产连续十一年超千亿斤，粮食及肉类加工能力位居全国第一，1/2的火腿肠、1/3的方便面、3/5的汤圆、7/10的水饺产自河南，涌现出双汇、华英、三全、思念、好想你等一大批知名企业和名牌，河南正从“中原粮仓”变为“国人厨房”、“世界餐桌”。

2016年，全省农村居民人均可支配收入为11696元，是2012年的1.5倍，全省城镇化率比2012年提高6个百分点。71%的行政村有了文化健身广场，基础设施和公益事业逐步完善提升，农村人居环境正在持续得到改善。信阳郝堂、焦作莫沟等一批美丽乡村，班家耕读小镇等一批特色小镇，在中原大地脱颖而出。

改革开放，是富强之路；重农固本，是安民之基。坚持把“三农”问题放在全党工作的重中之重，不仅是强农重农的强烈信号，也是深化农村改革的重锤响鼓。

农业更强、农村更美、农民更富，建设现代农业大省的路径和目标已经清晰地呈现在我们眼前，保持战略定力，勇于改革创新，不断厚植发展优势，就一定能够开创我省“三农”工作新局面。

据了解，9月3日以来，《让改革落地生根》已先后播出《坚定跟着党中央令旗走》、《脱贫奔小康路上 不落下一人》、《先行先试跻身改革开放前沿》、《国企改革破冰前行》、《点燃中原出彩“新引擎”》、《让老百姓过上好日子》、《激发强农富民新活力》七集，社会关注度持续提升。

《让改革落地生根》第7集播出后，共有人民网、新华网、光明网、央视网、央广网、工人网、中国网、环球网、腾讯、新浪、网易、搜狐、今日头条、凤凰、百度等数百家媒体进行转载、刊发，新浪微博、微信公众号等大量自媒体号广泛传播。截至目前，前七期综合测算全网累计阅读量为3.425亿人次，单期全网视频点击量2000多万。

《让改革落地生根》第7集 《激发强农富民新活力》重播时间： 9月16日河南卫视22：47； 新闻频道20：00、22：00。(河南广播电视台 赵冰 蔺建伟供稿)