注意啦！教育培训机构将被规范

9月11日，中国教育学会辅导机构教师专业规范与发展专题会议在北京召开。本次会议上，颁发了首批通过辅教认证的高级认证教师证书及首批辅教认证试点单位对标合格证书，辅导机构教师专业电子档案库和机构认证同时启动。同时，各辅导机构教师代表现场签署了《教师职业道德及行为规范自律条例》。这意味着，我国将发挥行业协会作用，积极规范教育培训市场。

（1）为何规范教育培训机构？

中国民办教育协会王文源秘书长介绍：近40年来我国民办教育发展，就是从文化普及和辅导培训起步的。40年过去了，我国民办教育伴随着国家整个改革开放进程和经济社会的快速发展，经历了一段不平凡的路程。今天看来，民办教育无论是规模与份额、目标与定位、业态与影响、质量与水平，均今非昔比，已经成长为我国教育事业的重要组成部分，成为我国教育改革的重要推动力量，影响着越来越多的家庭和孩子的成长。

但我们必须看到，一直以来，教育培训没有明确的概念界定，在教育类型的归属划分上不甚统一，相关理论研究也较少有专家学者涉足，被称为“影子教育”。这使得教育培训教育行业长期在市场行为导向下非规范化自由发展，机构教师面临着身份不明、职业发展通道不明确的尴尬问题。规范教育培训市场，成为公众的普遍呼吁和共识。

“9月，新民促法正式颁布实施，第一次明确了民办学校与民办学校教师的法律地位，纳入教师的管理范围；强调了营利性和非营利性民办学校进行分类管理。在此背景下，各地方政府均加大了对民办培训机构的规范化管理力度，社会各界也在关注并积极探索教育培训行业的规范化有效路径。”中国教育学会常务副会长兼秘书长杨念鲁介绍。

（2）为何及进行辅导教师专业水平等级认证？

近年来，越来越多的大学生在毕业之后进入辅导教育行业。据《2017年中国大学生就业报告》显示，中小学教育机构已成为2016年本科毕业生就业最多的行业。

“现在，学生家长对于辅导机构非常关注，选择辅导机构的时候关键看辅导机构教师队伍情况，一个是教师的资质、教师的教学水平和质量，二是教师队伍的稳定性。在这样的前提下，我们制定相应的标准、开展相应的资质认证水平的评估，对于推动民办培训机构的健康可持续发展、提高民办培训机构教师队伍的质量会起到重要的推动作用。”中国教育学会会长钟秉林介绍。

记者采访中得知，相较于公立学校教师拥有完善的职称制度与评定体系，教育培训行业并没有通用的教师职业发展通道。尽管一部分全国大型辅导机构因为自身教师体量较大，内部有较完善的教师发展通道，但在整个行业中，第三梯队的地方小型辅导机构市场占比超过95%，这些机构通常自身教师体量较小，并没有完整的内部教师发展通路。这也是造成培训机构教师流动性大、教学质量不稳定的主要原因之一。

9月1日起正式实施的新民促法规定，民办学校教师具有与公办学校教师同等的法律地位，且明确指出“所称的民办学校包括依法举办的其他民办教育机构”，正式为培训机构教师明确了法律身份。新民促法实施后，在各地教育行政部门的监督管理下，培训机构教师的专业发展将是首要任务。

（3）辅导教师专业水平等级如何认证？

2016年10月，中国教育学会发布了《辅导机构教师（中小学）专业标准（试行）》和《辅导机构教师（中小学）专业水平评价标准（试行）》两个标准，依据标准建立了初、中、高三级的辅导机构教师专业水平等级认证体系，并已于2017年8月完成首批高级认证。通过教学效果跟踪、笔试、赛课、成果认定等环节，选拔行业中具有领先水平的教师，为机构教师的专业水平发展树立良好示范。

中国教育学会在9月11日的专题会议上宣布，2018年辅导机构教师专业水平等级认证报名正式启动。学会将面向全国建立考试基地，在全国范围内开展辅导机构教师专业水平等级认证工作。届时，中国教育学会将授权合作高校、考试服务单位和培训服务单位，建立起一个相对完备的报名、培训、考试系统，向参与认证的教师提供培训、考试和就业支持。

该等级认证体系结合辅导教育行业、辅导机构教师的特点，将辅导机构教师的综合素养、学科素养与教学技能、教学成果与教学贡献等方面都纳入评价体系，以确保参评教师无论是在思想道德、还是在专业能力方面都达到较高标准。

该等级认证体系设有初、中、高三个认证等级。初级认证包括教师素养与教学技能考试和面试两部分，面试即个人试讲环节。中级、高级则分别增加了教学效果跟踪、说课和赛课、成果认定部分，更侧重考察教师在规定时间内进行教学设计和授课的能力。其中，教学效果跟踪环节属于过程性评价，将实际考察教师在真实教学场景下的授课能力与效果。

认定方式由考核、注册两大部分组成。考核是对辅导机构教师阶段性工作内容的检测和认可，会根据不同阶段机构教师的特点，采用不同的形式进行；而注册则是对机构教师教学过程的记录。申请认证的教师须通过考试、面试、教学效果跟踪、说课、复审等环节，方能获得认证证书。

目前规定，符合两个《标准》要求的、中小学课外辅导行业从业教师及有志于从事课外辅导行业的各界人士均可报名参与认证，且未来参与认证需要逐级报考，不能跨级申请认证。

（4）将对行业产生怎样的影响，规范之路未来路向何方？

中国教育学会辅导机构教师专业水平等级认证，是教育培训行业首次采用统一标准对机构教师的专业水平进行评定，这是培训机构教师专属职称体系的初步实施，为行业规范化发展打下了良好的基础。据悉，中国教育学会接下来将与地方教育行政部门合作，共同在全国各地开展辅教认证等专业评价活动，实现辅导机构教师职称体系的全面实施，进而促进全国教育培训行业的规范化发展。

为进一步促进校外培训机构规范健康的发展，中国教育学会今后将和一些地方教育行政部门通力合作，逐步建立起符合“管办评分离原则”的“政府--第三方专业组织--市场”行业规范机制。“今后我们将和兄弟学会、第三方组织一起努力建立对民办非学历教育培训机构的第三方质量认证和评估体系。”杨念鲁介绍。（人民日报中央厨房⋅半亩方塘工作室 赵婀娜 侯文晓）