为防“港独”猖獗 港媒建议香港立《反分裂国家法》

海外网9月9日电 最近，随着香港各大高校开学，“港独”势力再次将黑手伸向青年学子。“港独”近期一系列举动引起香港社会普遍反感和隐忧，香港中评社9月9日发表题为《香港是否需要制定反分裂国家法？》的社评，阐述香港社会对“港独”的猖獗担忧，提出香港社会治理“港独”的措施。

社评指出香港长期受到英国殖民统治。香港回归之后，为了抚平历史创伤，更应该通过立法方式宣扬爱国主义。因此，香港特区制定专门的法律维护国家主权，禁止从事颠覆国家、分裂国家的犯罪活动很有必要。社评表示，任何情况下都不能忘记中华民族丧权辱国割地赔款的历史耻辱，都应该高举爱国主义的旗帜，禁止任何组织或者个人在香港从事分裂国家的活动。如果在香港煽动分裂国家，那么，必须受到法律的严惩。

以下为文章摘编：

《香港特别行政区基本法》(下简称《基本法》)第23条规定，香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。

这项规定赋予了香港特别行政区(下简称“香港特区”)特殊立法权，目的是要确保香港特区不会成为分裂国家的重要基地，不会成为煽动颠覆中央人民政府的活动场所，不会成为政治的是非之地。可是如今，由于各方面力量相互掣肘，香港特区始终没有将香港特区基本法这项规则贯彻落实，这就导致香港特区司法机关只能依照香港特区《公安条例》对煽动分裂国家犯罪活动作出判决。

在香港特区是否需要制定相关法律文件的问题上，学术界存在不少错误认识。一些观点认为，立法的目的在于维护香港地区的稳定，香港现有的法律包括《公安条例》同样可以起到强大震慑作用，只要香港特区警察部队严格依法办事，及时处理香港社会治安案件，香港司法机关严格依法审理案件，那么，就不会出现煽动颠覆国家犯罪行为。

但是，也有观点认为，社会治安犯罪活动只不过是结果，根本原因就在于，犯罪分子通过集会游行示威等抗议活动表达自己的政治意愿，如果行为触犯香港《公安条例》，可以追究其刑事责任，但如果和外国政治组织里应外合，从事分裂国家的活动，或者公开煽动叛乱、颠覆中央人民政府，那么，仅仅依靠现行法律制度体系，很难将犯罪嫌疑人绳之以法。正因为如此，香港应当尽快按照《基本法》第23条的规定，制定维护国家安全的法律。

一些观点认为，既然香港特区属于中央人民政府的组成部分，香港特区必须接受《中华人民共和国宪法》和法律的管辖，只要全国人大常委会把全国性法律有关条款列入《基本法》的附件之中，作为《基本法》具有法律效力的附件，那么，内地有关禁止煽动叛乱、颠覆人民政府、分裂国家的法律规定就可以直接适用于香港特区，香港特区司法机关在处理案件时，可以根据香港特区基本法的附件作出判决。

还有观点认为，煽动分裂国家、组织叛乱、颠覆中央人民政府都属于非常严重的犯罪，依照《中华人民共和国刑法》的规定，无论是在内地还是在香港从事犯罪活动，内地司法机关都有管辖权。换句话说，由于犯罪结果地涉及内地，因此，内地司法机关可以依照《中华人民共和国刑法》的规定，对犯罪嫌疑人采取强制措施，并且将被告人绳之以法。

中评社认为，香港特区制定专门的法律维护国家主权，禁止从事颠覆国家、分裂国家的犯罪活动很有必要。 虽然从法律逻辑上来说，不管是在中华人民共和国境内还是在中华人民共和国境外;不管是在内地还是在香港，只要犯罪嫌疑人行为损害中华人民共和国的利益，触犯《中华人民共和国刑法》，中华人民共和国司法机关都有管辖权。但是，由香港特区制定有关法律文件，不仅可以对犯罪嫌疑人产生极大震慑作用，而且可以通过制定和宣传香港特区法律制度，强化一个中国认识，教育香港民众特别是青年人爱护国家。如果损害中华人民共和国的利益，那么，必须接受司法审判。

少数人认为，如果制定相关的法律制度规范，可能会损害香港居民言论自由。但是，法律是对现实社会关系的调整。由于各个国家历史发展过程不同，因此，法律体系也不相同。德国制定严格法律，禁止在德国境内宣扬纳粹主义，任何人包括学术机构工作人员都不得为希特勒鸣冤叫屈，如果在公开场合行纳粹礼，或者佩戴纳粹标志，高呼纳粹口号，那么，都必须承担法律责任。内地的游客不了解德国法律，在德国议会大厦门前行纳粹礼，被德国警察绳之以法。这个案例可以说明，每个国家的历史发展过程不同，每个民族都有自己的历史创痛，如果在一个国家和民族的历史伤口上撒盐，那么，必然会受到司法审判。

香港长期受到英国殖民统治。香港回归之后，为了抚平历史创伤，更应该通过立法方式宣扬爱国主义。 因为只有这样，才能教育香港居民不忘历史，也只有这样才能使中华民族奋发图强。任何情况下都不能忘记中华民族丧权辱国割地赔款的历史耻辱，都应该高举爱国主义的旗帜，禁止任何组织或者个人在香港从事分裂国家的活动。如果在香港煽动分裂国家，那么，必须受到法律的严惩。 (综编/海外网 侯兴川)