王建创：精准扶贫该怎样瞄“准”

扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。从笔者亲身参与援建过的一些地方扶贫项目来看，实现精准扶贫、精准脱贫并不是一件容易的事。

一是真正把贫困群众的底数摸准较难。笔者在实践中感到，由于种种原因，一些地方的扶贫底数摸得并不是很准。如有的村筛选贫困户过程不透明、程序不正规;有的村害怕搞公示、或公示时遮遮掩掩;还有的村干部有照顾近亲的现象。

二是增强贫困群众致富的信心有难度。由于自然、历史和地域等因素所限，不少贫困地区对依靠自身力量脱贫致富存在畏难情绪，有口饭吃、小富即安的心理较为普遍。结果，人们对给钱给物类扶贫十分欢迎，对耗费气力的造血式扶贫则积极性不高。

三是调动乡村干部带领群众脱贫致富的积极性有难度。一方面，村镇干部的经济条件、生活水平相对较好。另一方面，一些责任感、主动性相对较弱的村镇干部，带领群众脱贫致富的欲望不高、力度不大。

四是帮扶单位获得贫困群众的实情有难度。有的乡村干部害怕上级帮扶干部与村民接触，帮扶干部走到哪儿就跟到哪儿，搞得贫困群众不敢说真话，帮扶干部难以获得实情。

综上，笔者认为，实现精准扶贫、精准脱贫，当前应着力解决好以下问题。

一是精准确定扶持对象。要有一套成熟完整的扶持对象认定标准和机制，采取公开透明的方式筛选贫困对象，防止非贫群众进入贫困人员名单。对扶贫档案要动态管理，对因病因灾等原因返贫的群众要及时调整。

二是精准扶持脱贫产业。许多贫困地区之所以贫困，是因为当地的集体经济不发达，或压根儿没有集体经济，缺乏致富产业，这与基层政权组织领导功能较弱不无关系。因此，要大力夯实农村基层党组织，将其建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒;根据区域优势和市场定位，选好产业发展方向;建立奖优罚庸机制，把产业锻造、脱贫项目与干部绩效考核、提拔挂钩。

三是精准确定脱贫目标。主管部门和帮扶单位要深入实地调查研究，制定中、长期帮扶规划，合理确立帮扶思路。要坚持实事求是，允许一些深度贫困地区群众在规定的时限外脱贫，不能为了“脱贫”而脱贫。

四是精准扶贫须军地勠力同心。近年来军队和武警部队大力开展对口扶贫定点扶贫。今后，要进一步加大力度，通过军民融合、警民共建等多种形式，积极支援贫困地区特别是深度贫困地区经济社会建设。(作者是武警部队政治工作部上校)