光明日报：打击“黄牛”不妨试试盯人战术

“黄牛”可以说是火车站的“钉子户”。这些年，从绿皮车到高铁，中国的铁路历经翻天覆地的变化，但“黄牛”始终难以禁绝。媒体近日报道，暑期中，一些“黄牛”绕过购票实名制，倒卖火车票牟取暴利。他们有的手握数十张身份证刷票倒票，有的利用通信软件实施线上到线下团伙作案，有“黄牛”称，暑运高峰期日入千元。

总体而言，“黄牛”没有前些年那么猖獗。因为，随着高铁的飞速发展，铁路运力提升、供给加大，实名制普遍实行，极大地压缩了“黄牛”运作的空间。不过，只要“黄牛”依然存在，对于正常的购票秩序就是干扰，就应该持续进行治理。

从媒体调查来看，现在“黄牛”最常用的手段是先囤积大量热门车次的短途车票，然后等找到车票买主后，利用开车前两小时内退票立即返库的规定，迅速完成退票和回抢，牺牲少量的退票费，将车票身份信息成功转换，然后加价倒卖。这种做法钻了售票规则的空子，治理起来难度确实很大。对铁路部门来说，如果为了防住有限的“黄牛”而改变规则，可能给正常购票、退票的旅客造成不便。

事先封堵漏洞的成本太大，更可取的办法是加大对“黄牛”的事后追惩力度。采用先买再退手法的“黄牛”，一个共同的特征是必须大量使用别人的身份证，才能实现囤票的目的。这些身份信息有些是“借”来的，有些是通过不法手段获取的。“黄牛”在赚取车票加价之外，可能还涉及侵犯公民个人信息罪，一旦抓获这样的“黄牛”，应该依法进行刑事追责。提高违法成本，才能加大对不法分子的威慑力度。

此外，过去很多地方的经验显示，很多“黄牛”是惯犯，而且有相对固定的圈子。现实地说，做“黄牛”也有一定的门槛，需要熟悉售票规则，需要知道哪些路线车票紧张，需要有收集身份信息的门路。不少“黄牛”经常混迹在当地火车站，对于售票人员以及车站保安人员来说，不少是“熟脸”。所以，相关部门不妨多采取原始的“盯人”战术，重点防范那些“熟脸”以及曾有案底的机构和个人。比如，各地火车站附近的一些小旅行社过去是“黄牛”的重要窝点，相关部门应该加大监督抽查力度。今年6月底，济南铁路部门在济南站附近一旅行社内查获车票62张、已支付网络订单147条、他人身份证复印件57张。经查，该旅行社伙同另外3家旅行社，冒用他人身份信息以电话订票方式囤票。

“黄牛”的危害不仅在于加价赚乘客的钱，更重要的还是扰乱市场秩序。各地有必要对这一现象更加重视，加大治理力度。媒体记者的暗访经常都能锁定“黄牛”，监管部门不能总是落在媒体的后面。