蔡当局真要“前瞻”，就该废了“一例一休”

去年12月台湾“立法院”修正“劳基法”，采“一例一休”制，至今已10个月。台湾《中国时报》今日发表社论文章指出，贸然实施后，形成企业主与员工同受其害，劳、资与社会一起受损的“三输”结局，而且伤害持续扩大中。应立即暂停“一例一休”实施，避免继续伤害经济与产业。台湾经济必然朝知识经济、创新经济靠拢，只对“劳基法”修修补补，已难适应现况、更甭提未来的需要。蔡当局真要“前瞻”，就该废了这部“劳基法”。

社论摘编如下：

去年12月台湾“立法院”修正“劳基法”，采“一例一休”制，至今已10个月。“立法”前，企业界就同声反对，学界与舆论也呼吁蔡当局要慎重，但民进党当局执意而为。贸然实施后，却形成企业主与员工同受其害，劳、资与社会一起受损的“三输”结局，而且伤害持续扩大中。我们再次呼吁台当局“行政院”，应立即暂停“一例一休”的实施，然后通盘检讨“劳基法”，依据不同产业与工作型态的需求，订定不同的“劳动法令”。至少，服务业应停止适用“劳基法”，另定“劳动法令”。

年初“一例一休”开始实施后，就纷纷传出企业因成本增加过大，人力调度困难，不得不把新投资移往岛外，小企业或店铺就决定直接歇业。最新案例是岛内最大化妆品容器制造厂，因“一例一休”导致人事成本大增，碰上急单更面临员工不能加班，赶不出货的困扰，决定把新厂投资移往美国。

据加兴企业的说法，该公司早在10年前就已实施周休二日，劳资关系一向融洽；但“一例一休”后全部“破功”：成本增加事小，人力调配困难事大。几乎所有企业都有所谓的淡旺季，也偶尔会碰上急单，过去都靠劳资和谐下的加班弹性顺利因应，但“一例一休”的僵硬规定，让企业与劳工双双失去弹性空间，企业难以运作。因此只好把新厂投资外移。

台湾投资环境恶化，原因很多，如对外经贸关系难以突破，出口竞争力衰退、供电风险与环评风险提高、行政效率不佳等，但“一例一休”造成的劳动市场僵化，却是岛内企业、欧美商会一再反映的问题。最重要的是，其他问题未必短期能解，“一例一休”问题的解决，却在当局“一念之间”，只要台当局“行政院”放下面子、愿意认错，政策就可以改变。可以说，这项影响企业投资意愿的重大问题，一夕可解。

近日有媒体报道，台南市长赖清德将北上“组阁”，“组阁”后首要任务是放弃错误的“一例一休”。蔡英文办公室迅速否认了“内阁”改组之说，但传言也显示了绿营内部派系较劲的问题，似有派系深感“一例一休”对经济、产业与劳资的伤害，希望换“阁揆”解决；7月赖清德受访时也说，如果“一例一休”不能以解释令方式解决，就应该考虑“修法”。“一例一休”已成为绿营派系较劲的指标议题，但看来暂时是个僵局，只是企业何辜？劳工何辜？

我们已多次论述“一例一休”的荒谬错误，“劳基法”制定于30多年前，当时经济以生产为主，服务微不足道，一部用来规范工厂生产线劳工权益的“法令”，放在今日服务业、知识经济时代，显然不合时宜，此错误一。

妄想以一部“劳基法”规范所有产业与企业，从传统工厂到科技厂、从时工制到责任制、从制造业到金融业、服务业再到网络经济，显然不可能，此错误二。

更重要的是，全球近10多年来，所有先进地区修改劳工“法令”，无一例外都朝松绑、弹性化迈进；不论是工时帐户制，或排除弹性与责任制工作者适用，甚至对一定位阶与所得以上者排除适用，各地区都尽量授权让劳资双方协商，避免以僵化、无弹性的规定，一体适用所有产业与企业。只有台湾的“一例一休”反向操作，让劳动市场更僵化、劳资双方更无弹性，此错误三。

我们再次呼吁蔡当局：应立即暂停“一例一休”实施，避免继续伤害经济与产业。台当局“行政院”希望以解释令方式解决此问题，林全更认为问题是在“执法”，而非“法律”，但这是错误的认知，也是不可行的方式；解释令只能对某些特殊情况作例外处理，但“一例一休”的影响与伤害是整体企业与劳动市场，解释令绝非治本之道。

新投资外移的企业，恐怕再也不会回来了，“一例一休”对经济成长及就业机会的增加，已造成长期而深远的伤害。当前第一要务是止血，立即停止实施“一例一休”。为台湾长期经济与产业发展计，则应通盘修正“劳基法”，根据不同的产业、工作性质，订定不同的劳工保护“法令”。

台湾经济必然朝知识经济、创新经济靠拢，30多年前的“工厂经济”重要性逐渐递减，甚至制造业都将网络经济化，生产线的概念与传统制造业完全不同，工作型态也大异其趣，自然不宜适用旧“劳基法”。只对“劳基法”修修补补，已难适应现况、更甭提未来的需要。蔡当局真要“前瞻”，就该废了这部“劳基法”。