国民党阻挡“前瞻计划”失败：缺散打高手？

民进党“立委”王定宇与国民党“立委”曾铭宗发生冲突 图源：中国时报

8月31日凌晨1时12分，在国民党“党团”的抗议声中，台湾“立法院”三读通过“前瞻计划”第一期特别预算。原编列1089亿元（新台币，下同），删减18.5亿元，以1070.75亿元通过。

本次“立法院”临时会自25日就开始上演表决大战，本周起更是24小时不断电表决，循环播放着“国民党提案不予通过”，终于还是在31日三读通过“前瞻基础建设计划”第一期特别预算。

而8月31日恰逢民进党主席蔡英文生日，民进党“党团”连夜赶做的这份“生日礼物”可谓是“忠心满满”。这也从侧面可以看出，即便国民党力图杯葛，占据绝对优势的民进党三读通过第一期特别预算早已是势在必行。

“前瞻计划”是蔡英文当局执政次年“建设年”的核心施政内容，也是蔡英文试图走出施政泥淖、重新赢得民心的关键举措。然而这一关系台湾未来发展的重要法案，由于蔡当局实施的动机不纯、用心不足，引起岛内社会广泛争议。

中国社科院台湾问题专家陈桂清指出，蔡当局力推的“前瞻基建计划”之所以引起岛内民意强烈反弹，主要有五方面原因。第一是动机不纯，硬生生将“拉动经济”变成“选举绑桩”；第二是重绿轻蓝，资源的分配完全是赤裸裸的“蓝绿有别”；第三是内容拼凑痕迹、“急就章”色彩明显，计划内容被认为“严重灌水”；第四是方向偏差，有一半的预算是用到台湾民众质疑较多的轨道建设；第五是浪费台湾民众的民脂民膏，给继任者与下一代“挖下钱坑”。

7月5日，“前瞻计划”在民进党“表面让步”、国民党“等同放水”的情况下，获得台“立法院”三读通过。当时国民党“党团”也对“放水”做出解释，一是在只剩32席“立委”的情况下，担心“什么都拿不到”，二是希望“拉长战线”，将监督重心放在预算审查。

在7月中旬，台湾“立法院”蓝绿之间曾就审查“前瞻计划”第一期预算爆发多场冲突，引发海内外关注。而本次“立法院”临时会，国民党更是做了很多工作，提出上万件预算删减、冻结案的案海策略，并对所有提案都提出点名表决、重付表决及复议。在“立法院”外，国民党“立委”赖士葆、费鸿泰、曾铭宗也以绝食抗议“立法院长”苏嘉全“一事不二议”原则。不过，在民进党24小时不间断表决推进之下，最终还是没能阻止民进党“党团”为蔡英文献上这份“寿礼”。

为什么国民党难以有效杯葛民进党议案呢？中国社科院台湾问题专家钟厚涛认为，首先民进党在“立法院”实力很强大，国民党只有32个席位，还不到总数的1/3，而民进党则有68席，是国民党的两倍多。而且在国民党中央与国民党“党团”之间、国民党“党团”内部、“立法院”泛蓝阵营之间的合作沟通都还需要加强。其次，“前瞻计划”的“选举绑桩”意图明显，在台湾“断电风波”之后，民进党与蔡英文的支持度都有所下降，*此时三读通过第一期特别预算，无异于一针强心剂，对未来2018、2020年的选情都会产生影响。*最后，国民党在角色转换，提高监督执政能力上还有待提高。三名国民党“立委”的绝食抗议并没有对民进党产生太大影响，民进党“立委”王定宇更是在脸书上发文对这种“近乎自残的方式”进行嘲讽。反观民进党在野期间，则熟练掌握发动人民进行杯葛的技巧。

另外，值得注意的小插曲是，28日国民党和民进党又在“立法院”大打出手，国民党只短短占领主席台10分钟就被打退。钟厚涛指出，过去有说法“国民党穿皮鞋，民进党穿草鞋”，国民党有时候表现过于斯文，而民进党一般都有基层经验。有台湾媒体也调侃称，民进党“立委”王定宇一人能推倒五六个人，“立委”邱议莹也是战斗力惊人，国民党应该改选一些散打高手当“立委”。

就目前而言，虽然国民党已表态拒绝承认“前瞻计划”第一期特别预算案，但这似乎并不能阻止民进党去推进落实。未来围绕这一事件的争议，仍会持续发展。（综编/海外网李鹏宇）