携手应对挑战,金砖合作步入新"黄金"十年

金砖国家携手合作（图源：人民日报海外版）

金砖机制的诞生，是世界格局和力量对比演变的必然结果。全球机制的发展预示着新兴市场与发展中国家在全球治理中的地位和作用不断提升。经过十年来的努力，金砖国家已经发展成为促进全球经济增长、推动世界秩序变革、维护国际和平稳定的一支重要力量。

全球化进程需要世界各国共同推动，以中国为首的代表新兴市场和全球未来增长机遇的金砖国家正成为全球化重要的推动力量。世界的发展离不开金砖国家，世界经济需要金砖国家。在过去十年内，金砖国家对世界经济的复苏做出了最大的贡献，推动了世界经济的增长，其影响力正在上升。

*在未来30年，金砖国家有可能发展成为全球经济政策的核心制定者。*但与此同时，金砖国家合作机制的运行仍然存在不稳定性，金砖国家自身发展也面临诸多不确定性。金砖国家面临着诸多挑战：

第一、 如何共同消除贫困问题。事实上大量贫困人口的减少只发生在中国，其他金砖国家减贫工作相当艰巨，特别是在印度还存在着大量的贫困人口；

第二、如何提高金砖国家经济增长速度问题。金砖国家中,中国的经济前景较为乐观。其他金砖国家不同程度地遭遇到经济减速等现实问题，俄罗斯、巴西和南非的经济增长并没有如预期的好，巴西经济在2016年已是连续第二年出现衰退；

第三、如何使金砖机制成为继G7后国际政治、经济新秩序构建的主导力量。目前，只有中国在国际政治、经济事务中的影响力与日俱增，其他金砖国家的实力尚不足以支持其在国际政治、经济中的影响力的提升；

第四、如何积极争取在国际经济与金融秩序中更大的话语权，保护金砖国家各自发展利益。尽管新兴市场和广大发展中国家在世界实体经济与贸易中所占份额不断增多，但还没有享受到现有的国际各类治理机制中相应的议价权、决策参与权，严重削弱了金砖国家实际发展利益，需要金砖国家团结起来，共同协作应对现有国际体系压力，不断提高抵御全球金融体系风险的能力；

第五、金砖国家内部相互贸易与相互投资仍处在较低水平，金砖国家间广泛存在着经济利益差异，彼此间的合作基础欠佳，贸易保护问题突出，不利于金砖国家整体提升。金砖国家需要进一步相互开放，共同遏制显性和隐性保护主义倾向，携手营造金砖国家统一的大市场；

第六、面对外部竞争压力，如果金砖国家之间不能有效弥合政治、经济等领域的一些分歧，金砖机制运行可能会很变成“清谈馆”，改革金砖国家治理机制迫在眉睫。

金砖国家作为新兴市场和发展中国家的代表，有责任、有能力应对挑战，发挥积极的建设性作用。在未来十年，金砖国家需要强化合作，秉持团结互助精神，平等对话，分享治国理政经验，加大政策协调，通过推动制度安排和务实合作，形成更多、更新的贸易投资便利化成果，扩大影响，使合作机制更趋成熟，不断提高金砖国家间互信水平，不断提升金砖合作机制凝聚力，不断发挥“金砖+”效应，拓展“金砖+”的对话合作模式，构建广泛伙伴关系，不断推动全球平衡发展，推动金砖合作机制向更高层次发展。只有这样，金砖国家将成色更大，收获更多。

目前，金砖国家治理机制已经初步形成了以首脑峰会为核心，以部长级会议为支撑，以研讨会、论坛等形式为辅助的国家间合作机制。金砖合作机制已成为五国发展安全利益的最大公约数，推动金砖国家间合作持续向“走深走实”发展。

金砖国家合作是发展中国家合作的典范，同时也是全球化必由之路。金砖国家在发展过程中应深化相互合作，扩大合作领域与范围，充分发挥各自比较优势，以实现可持续发展。

经济合作一直是金砖国家合作的主线，随着合作的不断拓展，政治安全合作逐渐成为金砖合作的重要组成部分。人文交流正成为金砖国家合作的第三支柱，不断夯实金砖国家合作的民意与社会基础。

值得一提的是，2013年，中国提出了“一带一路”倡议，并渐获国际社会的认可与积极响应，越来越多的国家愿意积极参与到中国的“一带一路”建设中，“一带一路”倡议也逐渐成为中国为全球提供的公共产品。“一带一路”是中国与金砖国家合作的又一个平台。中国希望其他金砖国家搭上中国的“顺风车”。“一带一路”倡议秉承“共商、共建、共享”理念，以互联互通为宗旨，与“金砖+”合作机制理念相同，殊途同归，将成为一个相辅相成的机制。

前一个十年，中国致力推动金砖国家的发展，积极推动金砖机制稳步前行。中国提出的打造“金砖+”，就是要更多地吸纳最重要且经济极具活力的发展中国家，中国并非借由金砖国家展开全球秩序的颠覆性议程，而只是将其视为实现金砖国家发展利益的平台。

中国主张全方位合作，包括贸易、投资、金融、知识产权等诸领域的合作，期翼通过经济合作提高金砖国家居民的福利水平，通过经济合作带动政治、社会、文化等各领域的合作，全面提升金砖国家在世界与地区事务中的影响力，推动金砖国家进入新一个十年“黄金”发展阶段。

（胡志勇，上海社科院国际问题研究所研究员，海外网专栏作者）